各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

安康茶叶历史悠久，生长环境优良，文化底蕴深厚，产业基础扎实，发展前景广阔。为进一步做大做强做优富硒茶产业，促进农民增收和农村发展，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以现代农业园区为载体，构建产业发展体系，逐步壮大产业规模，打造知名品牌，推进茶产业与文化、旅游融合，提升产业效益，使富硒茶产业成为支撑农村经济、促进农民增收的支柱产业。

二、总体目标

到2020 年，全市茶园面积达到100 万亩，其中：紫阳、平利、汉滨、岚皋四个主要产茶县区分别达到26 万亩、25 万亩、16 万亩、10 万亩;建成万亩以上基地镇40 个，千亩以上专业村100 个，现代茶业示范园区40 个;建成国家级重点龙头企业4 个，省级重点龙头企业10 个、省级示范园区10 个，市级重点龙头企业20 个、市级园区30 个，茶叶家庭农场1000 个。年产茶4 万吨，产值70 亿元;开发富硒茶饮料、发展茶旅游、茶食品及相关产品，产值50 亿元。全市茶产业综合产值达到120 亿元。

三、工作重点

(一) 培育良种茶苗，加快基地扩张。加快良种茶苗繁育，建成3000 亩良种繁育圃，重点推广以陕茶1 号和紫阳群体种为主的本地优良茶树品种，力争每年出圃良种茶苗3 亿株以上;加快基地扩张，按照“科学规划、规模发展、集中连片、区域推进”的思路，新建高效茶园50 万亩，改造低产茶园25万亩。

(二)突出园区建设，发挥示范引领。按照合理布局、业主明确、基础配套、功能完善的要求和“五个一”包抓机制，抓好水利、交通、供电、加工、营销等配套设施建设，凡市级以上龙头企业创建1 个茶叶示范园区，发挥示范带动作用，带动辐射周边区域加快发展富硒茶产业。全市建成40 个现代茶叶示范园区，每个基地镇建成1 个茶叶示范园区，其中：汉滨6个、汉阴3 个、石泉2 个、紫阳13 个、岚皋4 个、平利8 个、镇坪1 个、白河3 个。

(三)培育龙头企业，夯实发展基础。积极引导和大力支持茶业企业，打破区域界限，通过联合重组、兼并整合、股份合作、租赁出让等形式，培育有较强竞争力和辐射带动力的规模以上企业，全力培育省级以上龙头企业;加大招商引资力度，吸引外地客商来安投资发展茶产业，鼓励本地企业、务工能人返乡创办茶业企业;借鉴“阳晨模式”，大力扶持重点龙头企业发展产业联盟，培育茶叶产业集团，不断提高茶叶生产经营主体的组织化程度和集约化经营水平。

(四)优化产品结构，提升产品质量。主攻绿茶、提升红茶、开发茶饮料、做优绞股蓝，促进高、中、低档茶产品协调发展，满足不同群体消费需求;抓好茶叶精深加工与综合开发，研发茶食品和绞股蓝保健品，提升产品质量和开发利用价值，提高资源综合利用率;严格执行产品质量安全标准，实行质量安全体系资质认证，建立市、县区两级质量安全检验检测机构和市、县区、镇办三级质量安全监测网点，健全茶饮产品质量安全管理制度，完善质量安全检验检测网络，实现可监控、可追溯的产品质量监管体系，确保质量安全。

(五)搭建营销平台，完善流通体系。着力建设富硒茶营销专业市场，在市区建设富硒茶产品交易中心，鼓励入驻企业与大型茶业专业批发市场建立长期稳定的供销关系，积极开拓国内外市场;各重点县建设富硒茶产品交易市场，支持茶叶企业和大户直接入驻交易;鼓励茶叶企业在大中城市开设销售网店，把安康富硒茶推向全国。大力发展电子商务，建立网上销售平台，拓展营销方式，扩大销售渠道。积极参加国内外大型茶叶展示展销会，开设安康茶业网，宣传、推介安康富硒茶。鼓励和支持茶叶企业在各类媒体上发布广告，在交通沿线、旅游景区、中心城市设立户外广告牌，提升安康富硒茶对外知名度和影响力。

(六)挖掘文化资源，促进茶旅结合。依托我市深厚的茶历史文化和人文资源，深入研究传统茶艺、茶歌、茶道，广泛开展茶事活动，打造“中国富硒名茶之乡”;加快建设茶业观光园，积极开辟茶旅游线路，打造陕茶旅游目的地;鼓励和支持茶叶企业建茶城、茶楼、茶馆，弘扬秦巴茶乡独有的民俗风情;积极开展茶艺表演观摩、名优茶品评等文化茶事活动，促进茶产业与旅游产业融合发展。

(七)加快品牌整合，实施名牌战略。坚持“政府引导、市场运作、行业管理”，鼓励跨企业、跨县域有偿使用区域公共商标品牌，实行合作开发，联合经营，共同宣传，联手开拓市场。

各县区要迅速完成本县区茶叶品牌整合;坚持“统一品牌、统一包装、统一标准、统一宣传、统一监管”，启动紫阳、平利两大产业联盟建设，到2016 年产业联盟基本形成。启动注册

“安康生态富硒茶”证明商标，发挥公共品牌作用，大力实施名牌战略，逐步做大做优，积极打造全国知名品牌。