州创建办：

现将州商务局《2016年开展民族团结工作总结及2017年工作打算》随文上报，请审示。

2016年12月27日

海西州商务局

2016年民族团结工作总结及2017年工作打算

自今年以来，我局始终把创建民族团结进步工作摆在商务工作的重要位置，紧扣创建民族团结进步先进州要求，认真贯彻落实党的民族政策，通过完成重点工作目标任务、强化商贸流通、开展定点扶贫等工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。现将我局2016年民族团结工作情况与2017年工作打算汇报如下：

一、加强组织领导，促进民族团结进步

海西州民族团结进步创建工作开展以来，我局党组高度重视民族团结进步创建工作，及时成立领导小组和办公室，明确责任人。制定创建工作要点，提出开展民族团结进步创建工作的指导思想、工作任务和方法步骤，把创建工作列入我局重要工作日程，与党建、商务经济工作同部署、同检查、同考核。为确保创建工作落到实处，局党组把创建工作纳入本单位各部门的年度工作目标，分解任务，落实责任，领导小组多次召开会议，认真学习传达创建工作的相关文件和会议精神，统一思想，提高认识，研究创建工作，制定年度目标及安排意见，狠抓各项工作落实，促进了创建工作的全面有序开展。

加强领导，落实责任。一是健全组织机构，周密安排部署，落实工作责任。做好民族团结工作是各项事业稳步发展的根本，为加强民族团结工作的组织领导，确保各项工作落到实处，将创建民族团结进步先进州工作摆上重要议事日程，及时成立了局党组书记为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的民族团结工作领导小组，安排专人负责民族团结工作的开展、组织和协调。结合商务工作多次召开专题会议，研究部署创建工作中出现的重大事项和新情况新问题，促进工作落实。二是再研究，再部署，提高民族团结创建意识。今年全州确定创建全国民族团结进步先进州之后，我局再次召开动员大会，认真学习，深入研究州上的创建方案，进一步加强全局干部职工对创建民族团结进步先进州重大意义的认识，切实把创建工作作为重大政治任务和必尽工作职责来抓，积极引导干部职工投身到创建民族团结先进州各项工作中。三是制定工作方案。根据省州相关会议及文件精神，制定了《2016年海西州商务局创建民族团结先进州工作推进方案》，在此基础上，按照今年的创建目标要求，制定了创建全国民族团结进步先进单位实施方案，对做好商务局创建民族团结先进州工作做出具体安排部署，明确了开展民族团结活动的指导思想、内容、时间、工作措施和时间节点要求，做到创建工作有计划、有部署、有推进举措、有总结。

深入宣传，营造氛围。一是深入学习相关文件精神，及时传达省、州关于民族团结的相关文件精神，引导干部职工牢牢把握民族团结工作新方向和新目标，强化责任担当，以创新精神促进民族经济快速发展，筑牢民族团结进步根基。二是由局领导带头讲授民族团结为主题的党课，进一步明确工作内容，提出落实重点工作的具体举措，确保创建工作稳步推进。同时积极引导并教育干部职工充分认识民族团结是国家之福、人民之福、民族之福的重大意义，增强干部职工两个共同、三个离不开、五个认同、五个维护的意识，达到了增进互信、增进团结的目的。三是开展集中宣传活动。紧紧结合商务中心工作，围绕以“推进平安建设、打造和谐海西”和“团结、进步、发展”为主题，制定了《州商务局民族团结进步宣传月活动实施方案》，通过悬挂横幅、展出展板、发放宣传册等形式，大力开展党的民族理论、民族政策和民族法律法规、民族基本知识的宣传教育。共收集整理2013—2016年“民族团结进步创建”20类、共计80余卷资料档案。在局内展出“加强民族团结教育、携手共建伟大中国梦”的展板50块，悬挂“加强民族团结、维护社会稳定”的横幅10余条，时刻提醒干部职工搞好民族关系事关建设中国特色社会主义事业的全局, 事关国家的长治久安，不断增强工作的责任感和使命感，增强全社会自觉维护民族团结进步意识，积极营造创建民族团结先进州宣传氛围。四是开展法制宣传教育。将民族政策、民族法律法规融入到“六五”普法活动中，先后开展了《宪法》以及涉及商贸流通领域法律法规和海西州创建民族团结进步先进州工作知识竞赛活动，增强干部职工的法制观念，不断提高干部职工运用法律知识开展工作的能力和水平，切实在工作上、生活上提高维护民族团结的自觉性和主动性。通过多种宣传方式和道德讲堂载体，让干部职工以民族团结先进典型为榜样，积极传播社会正能量，为民族团结进步先进州创建营造了良好的舆论氛围。

落实民族政策，培养民族干部。民族宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的发展中有着重要的地位。一是我局积极组织干部职工学习领会党的各项民族政策，认真贯彻落实党的民族宗教政策和有关法律、法规，加大少数民族干部的培养和使用、优先发展少数民族党员、积极保护传承少数民族文化、尊重少数民族风俗和饮食习惯、禁止非法宗教活动。目前，我局副科级以上领导干部8人，少数民族4人，占50%；副科以下11人，少数民族10人，占90%以上。二是在工作中，局党组关心少数民族干部成长，积极培养少数民族干部，多次选派少数民族干部参加省、州厅局组织的各类学习培训。尊重少数民族风俗习惯、关心他们的衣食住行，适时开展为少数民族干部送温暖活动。三是制定下发了《关于做好关心关爱职工工作生活的意见》，对局各族职工重大疾病、直系亲属去世、事假、病假、休假等方面加强人文关怀，积极构建民主宽容、心情舒畅的工作环境。充分尊重各民族干部职工的饮食、居住、婚姻、礼仪、丧葬等风俗习惯，全面执行“古尔邦节”“那达幕”等民族节假日休假规定，尊重和保护少数民族宗教信仰自由，积极创造互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解的良好氛围。四是加强少数民族人才培养，鼓励支持少数民族干部外出学习提高，在学习培训中给予照顾，在业务工作上给予引导，为民族团结进步汇集中坚力量。五是利用道德讲堂、“三八”妇女节等，搭建各族干部职工交流平台，缓解工作压力，化解工作矛盾，疏导心理纠结，充分调动积极性和创造性，增强凝聚力。通过长期细致地工作，大大激发了全局干部职工维护民族团结的自觉性，也赢得了全局职工对党组的信任，对党的民族政策衷心拥护，我局全体党员干部职工中无非法宗教活动。

二、有序开展各项业务工作，力促民族团结创建工作。

我局紧紧围绕民族团结进步，以开拓国内外市场、扩大消费需求、促进商贸经济增长为重点，不断拓宽工作思路，创新工作方法，进一步加强商贸流通监管，推进现代流通方式，培育龙头企业，狠抓工作落实，全力推进民族团结进步创建工作。

紧盯目标任务，奋力完成各项指标。一是努力完成社会消费品零售总额任务：前三季度，全州实现社会消费品零售额63.39亿元，增速为10.6%，超出目标任务0.6个百分点。1-11月全州限额以上实现社会消费品零售总额43.11亿元，增长14%。二是完成进出口总额：1-11月全州限额以上实现社会消费品零售总额43.11亿元，增长14%。

围绕民族团结进步，开展各项业务工作。一是多措并举，内贸流通繁荣发展。根据州政府下达的2016年固定资产目标任务，重点升级改造了德令哈市洲龙和格尔木察尔汗2个农贸市场，新建乌兰县柯柯镇枸杞交易市场1个。在德令哈、乌兰、天峻等地建成冷藏储备库3个，库容2000吨，进一步满足我州农副产品的仓储流通需求，确保市场供应充足和物价稳定。积极争取省级促消费资金465万元，充分发挥资金的撬动作用，鼓励企业创新促销方式，开展“便利消费进社区、便民服务进家庭”等打折让利活动，进一步优化消费环境，促进经济增长。为加大全州限额以上商贸企业占比，州商务局联合州统计局深入各地进行实地调查摸底，排查出37家符合入库要求的企业及大个体户。为进一步加强社零的统计工作，要求各地区建立社零数字月报送的长效机制，以便我局具体掌握全州限上企业的运行情况。对全州成品油经营企业开展专项检查，共查封了非法无证加油点1个、3家社会加油站，发放专项整治公告136份，维护了广大消费者的合法权益，促进成品油市场规范、有序、健康发展。二是推进格尔木新型城镇化建设试点。按照省、州关于推进西部自贸区建设工作精神，开展了格尔木自由贸易区建设各项前期工作，格尔木市政府委托商务部国际贸易经济合作研究院编制的《青海省海西州格尔木市自由贸易试验区总体方案研究》已编制完成初稿。为做好西部自贸区的申报工作，格尔木地区坚持以产品培育为重点，通过网上申报系统，向省、州科技主管部门申报科技项目 43个，争取三个省级新技术研究中心项目和两个省级重点试验等科技创新平台项目。组织全州6家高新技术企业和16家相关企业参加全省新技术制定管理办法培训，我州申请高新技术资格认定的企业达到3家，组织专家在昆仑经济开发区举办了专利知识培训班。着力打造大市场、大流通、大格局业态，优化商业布局，形成较为发达的商业网络格局，格尔木市经信委初步选在格尔木市金峰路邮电社区建设欧亚大商场目前该计划在合作企业考察后、意见成熟时报政府审批。三是支持德令哈及重点城镇建设。4月尼泊尔帕坦市长、巴特普尔市长、乐利普尔市长一行莅临我州进行调研，德令哈市与尼泊尔乐利普尔市签订了友好城市协议，并提出建立中尼产业园的意向。德令哈市与尼泊尔给地部尔市缔结了友好城市，并就建立中尼产业园达成初步的意向，拟在德令哈市工业园区建立中尼产业园，生产尼泊尔工艺品后在我国销售。德令哈市与尼泊尔垂沙科迪商贸集团公司初步达成了合作协议，拟在德令哈市建设尼泊尔特色工艺品生产工厂，现《尼泊尔民族特色工艺品生产项目合作协议》草案已制定。德令哈城投公司与尼泊尔商会张秘书长等相关人士，多次商谈合作事宜，已确定成立合资公司，并抓紧起草新公司的章程、发起人协议等。之后，申请合资公司的注册及成立事项。经双方协商，先由我方城投公司拿出800万元注册资金，尼方后续投入发展资金。四是务求实效，加快电子商务发展。积极开设电商绿洲体验店，积极运作推广柴达木电商绿洲线上线下协同零售平台“柴达木电商绿洲体验店”，现已开设到西安、成都、南昌、西宁、佛山、德令哈、格尔木等10多个城市，并通过了验收，以点带面扩大我州农牧特色产业知名度，积极拓展国内市场。借鉴成功经验，助推电子商务快速发展。坚持广泛借鉴成功经验，引导地方和企业探索和搭建自己的电商应用平台，海西州地域特色的网络平台建设步伐加快，在各类第三方电子商务平台上注册的中小企业数量逐步增加，涌现出一批拥有自主品牌、在同行业保持领先的网络零售型企业。截止11月底，全州电子商务线上交易额达到12782万元。积极组织乌兰、都兰县申报了国家级电子商务进农村综合示范县项目，乌兰县成功入选，争取国家项目资金1500万元。积极推广电子商务应用。在成功运行中国.青海柴达木电商绿洲的基础上，大力培育县级电子商务公共服务中心，积极与邮政、电信、供销社等部门协调配合，选择都兰、乌兰县开展电商扶贫试点工作，分别建成电子商务公共服务中心。引导完善村级电子商务服务体系，以贫困村为重点，在格尔木、德令哈、都兰、乌兰建成50个农村电商综合服务点，配合中国电信公司在德令哈、乌兰、都兰地区打造翼商联盟门店25家，配合海西邮政公司在德令哈、乌兰、都兰、天峻及三行委地区的乡镇建设19个邮政网点。今年“清食展”期间，我州各参展企业利用中国电信114MALL商城电子商务交易平台的大数据、云计算、物流E通等新技术和新业务，实现网络销售各类产品11万余元；为协助今年七月在德令哈召开的“柴达木枸杞峰会”顺利进行，柴达木电商绿洲专门开通了“柴达木枸杞网络峰会”，并为40多家本地企业作为供应商与600多位来参会的客商下载了“柴达木枸杞网络峰会”App，实现了“永不落幕的柴达木枸杞峰会”的效果，与网络直播平台开展联合推广，在会议当天向全球进行了网络直播，创造了网络17万人的同步在线观看。五是组织企业，参加各类经贸活动。我局牵头筹备“2016年中国国际清真食品及用品展览会”，集中宣传和展示了我州清真产业的著名企业和特色产品，现场展售各类产品22万余元，签订销售协议5550万元。举办防沙治沙与绿色生态产业发展研讨会暨柴达木枸杞展销会，签约金额4.4亿元。积极参与“青洽会”、北京“青海商品大集”、“青海玉树国际冬虫夏草暨藏医药展交会”等展会，重点推介我州黑枸杞、红枸杞、蜂产品、肉制品等特色农畜产品，参展产品以高原、生态、绿色的优点赢得了广大消费者的青睐，进一步扩大了海西特色农畜产品知名度，促进了消费增长。六是争取项目，培育服务业发展新后劲。积极争取内外贸及供销社各类项目共43个，落实项目资金共3975万元。重点扶持了全州农贸市场的标准化建设、市场升级改造、冷链物流建、电商物流配送中心建设、各地区的乡镇基层供销社建设及专业合作社示范等项目，加强了城镇综合体建设。

三、创建工作存在的问题

在开展民族团结进步创建工作中，我局认真研究部署创建工作，不断建立健全创建工作机制，切实组织开展学习教育和查摆问题，努力为群众做好事、办实事，使创建工作取得了一定成绩。但仍存在着一些不足，如：活动进展不均衡，手段单一，创新不足，拓展延伸不够等问题。

四、2017年工作计划

认真贯彻落实省、州委民族工作精神指示。继续认真贯彻落实中央、省、州委关于创建民族团结进步先进区工作的文件精神和安排指示，学习贯彻省、州委民族工作会议精神，学习传达《海西蒙古族藏族自治州民族团结进步条例》等文件精神，做好会议及文件精神解读宣传工作，并制定《州商务局创建民族团结进步先进区工作分工方案》，明确任务、细化措施、规定时限，确保创建工作扎实推进。

强化宣传，营造民族团结进步良好氛围。开展丰富多彩、形式多样的创建宣传活动。一是在全局广大党员干部中间开展学习宣传活动。通过举办专题讲课、撰写心得体会等形式，广泛宣讲党的民族政策、民族宗教、民族文化知识，形成创建活动人人参与、人人支持的良好局面；二是充分依托民族团结进步月、普法宣传日等主题活动，以标语、横幅等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传民族法律法规、民族理论知识，扩大创建活动的公众参与率、支持率，形成全民自觉维护和大力促进民族团结进步的良好氛围。三是做好维稳宣传工作。积极引导广大党员干部坚定理想信念，做好反分裂斗争。及时组织观看相关专题片、宣传片，加强党员干部对反分裂活动本质的正确认识，提高维稳工作的思想认识水平。

加强商贸基础建设，促进经济社会和谐发展。强化商贸流通基础设施建设，提升流通基础能力，促进商务经济健康发展。持续加强以电子商务、商务执法、对外宣传推介、市场供应、万村千乡市场工程、供销社经纪人培训工作，带动服务水平、发展水平，为经济发展、社会和谐提供有力的支撑，不断促进社会经济繁荣发展、人民安居乐业、民族团结和睦。

提升纠纷处理能力，维护群众环境权益。充分利用“12312”举报热线、网络、媒体等渠道，有效收集投诉举报案件，认真查处群众投诉举报的商务领域案件，对于群众反映强烈的问题，重点监管和督办，确保问题得到有效解决。加强与基层商务主管部门、州直相关单位的对接联系沟通，妥善化解各类纠纷，做到举报案件件件有查处、件件有回复，切实维护群众的合法权益。

强化效能建设，提高服务水平。不断简化审批手续、优化服务流程、细化服务措施、提升服务质量，加强工作人员、商务执法人员仪容仪表、待人接物文明规范工作，打造优秀、文明、规范、便捷的服务队伍，创造优质、高效、便民、亲切的服务环境，不断提升服务水平，提高人民群众满意率。

推动“三基”建设，强化商务职能转变。将创建工作寓于“三基”建设中，着力夯实基础工作、提升基本能力，促进商务职能转向服务型、廉洁型、高效型。强化社会消费品零售额数据统计、流通供应、商务执法等基础工作，提高工作人员基本能力素养，不断加强各项基本能力建设，提高商务工作效率，提高人民群众对商务事业的参与率、满意率和支持率，切实以“三基”建设带动商务职能转变，促进党群关系更和谐、干群关系更融洽。

深化法治建设，推动创建工作制度化、规范化发展。结合商务业务工作实际，加强民族政策法律法规普及宣传，提高广大干部职工法律素养，形成知法、守法、尊法的良好局面，坚持依法办事、按规行事，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推动商务工作法治化。强化民族政策、民族法规宣传，大力宣传《民族区域自治法》等民族法律法规。积极推进党务公开和信息公开，推进权利透明公开运行，以普法实现法治，以法治带动长效，加强法治精神引领、法治思维谋划、法治方式推进的作用，形成创建工作规范化、制度化。

总结经验方法，推动创建工作长效开展。不断探索创建工作中的新经验、新方法，不断提炼创建工作中的好点子、妙招子，选树工作典型，提炼实用经验，推动创建工作思路不断灵活、方法不断创新、制度不断规范、效率不断提高，推动创建工作有序、长效开展，推动各族人民和睦共处。