州政府：

现将州商务局《2016年工作总结》随文上报，请审示。

2017年1月24日

海西州商务局2016年工作总结

2016年，海西州商务局在州委、州政府的坚强领导和省商务厅、省供销社的指导下，面对经济持续下行的压力，认真贯彻落实省委“131”、州委“2456”总体部署，深入开展“两学一做”专题教育、“三基”建设和“创建全国民族团结先进州”等活动，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极践行“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进商贸流通领域稳增长、调结构、促改革、惠民生工作的落实，采取有效措施，努力确保了各项目标任务的顺利完成。

一、2016年工作开展情况

内贸流通健康发展，消费需求稳中有增。

1、全力以赴，确保目标任务如期完成。一是强化责任落实。为确保年初省、州下达的社会消费品零售额目标任务能如期完成，我局结合各地商务发展实际情况，对指标任务进行分解，签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是积极培育线上企业。为加大线上企业在社零中的占比，增强线上企业对社零的拉动作用，我局牵头，会同州统计局深入各地开展调研，2016年新增限上企业19家，目前全州限上企业共96家，为2017年社零目标任务的顺利完成打下了基础。三是加强统计工作。为全面掌握我州消费品运行情况，我局及时下发通知，要求全州线上批零、住餐企业每月报送销售数据，建立了线上企业数据月报送的工作机制。四是在社零网上直报系统关网前，积极与州统计局联系，掌握社零完成情况，同时深入各地，指导和督促数据报送工作，确保社会消费零售额稳中有增。五是根据州委、州政府相关会议精神，为确保全州第三产业的目标任务的顺利完成，按季度将批零、住餐三产指标及时分解到各地区，同时下发了关于开展三产完成情况摸底的通知，局领导带领工作人员深入各地督促落实。

2016年全州实现社会消费品零售额89.83亿元，增长10.3%，超出任务目标0.3个百分点。

2、全面推进“菜篮子”和“放心粮油”工程”。一是2016年，从升级改造市场建设入手，重点升级改造了德令哈市洲龙农贸和格尔木察尔汗2个农贸市场，新建都兰县柯柯镇枸杞交易市场1个，经过升级改造后的市场，较好地解决了传统农贸市场的“脏、乱、差”等问题，全面提升了中心城区农贸市场的基础设施，社会效益十分显著。二是紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会要求，在两市、都兰和乌兰两县建成一批网点布局合理、管理规范的再生资源回收网点，推动我州再生资源回收工作向规模化、连锁化方向发展。三是在德令哈、乌兰、天峻等地建成冷藏储备库3个，库容2000吨，进一步满足我州农副产品的仓储流通需求，确保市场供应充足和物价稳定。四是扶持中小微企业的发展。为强化对商贸流通服务业中小微企业的扶持，进一步满足商贸流通中小微企业融资需求，促进海西州商贸流通业持续发展，申报商贸流通服务业“青企通”贷款项目4个，申请贷款资金11600万元，正待商务厅审核。五是举办“万村千乡”农家店店长培训。积极组织我州的村级直营服务中心、配送中心、乡镇商贸中心负责人、农家店店长进行培训，进一步提高了我州农家店店长现代连锁经营规范管理能力。

3、加强监管力度，做好成品油管理工作。一是开展成品油专项检查。由州商务局牵头会同各相关成员单位，围绕消防设施、安全防范措施是否落实到位、油气回收完成治理情况、油品质量和防爆是否符合有关规定等问题，对全州82家成品油经营企业开展专项检查，查封了非法无证加油点1个、社会加油站3家，发放专项整治公告136份，要求当地相关部门对整改情况进行复查，维护了广大消费者的合法权益，促进了成品油市场规范、有序、健康发展。二是进行油罐调查。按照省商务厅关于开展全省油罐调查的通知要求，及时传达文件精神，下发相关通知，统计全州各加油站及油库油罐共计630个。三是做好成品油年检工作。严格按照成品油年检工作各项要求及时开展2016年成品油年检工作。

4、强化措施，扎实推进生态文明建设。一是加大宣传力度，进一步优化消费环境。认真践行“五大发展理念”，按照绿色发展理念和建设资源节约型、环境友好型“两型”社会的要求，加强宣传，组织商贸企业开展促消费活动，在全州商贸行业树立勤俭节约的风尚，推动消费理念绿色化；引导消费行为，打造绿色消费主体，创新绿色消费模式，推广绿色消费产品和服务，增加绿色产品供给，营造绿色消费环境；完善政策体系，构建有利于绿色消费的长效机制。二是切实做好全州成品油升级置换工作。按照省、州相关要求，及时下发关于做好全州国Ⅴ油品升级置换工作的通知，全州所有加油站全面使用国Ⅴ车用汽柴油。三是做好油气回收改造。为减少油气污染物排放，各加油站针对油气回收改造涉及加油站埋地油罐、工艺管线、加油机及储油库关键设备进行全面治理改造。全州共132家加油站，正常营业126座，其中，中石油、中石化107家加油站完成油气回收工作，；19座社会加油站，已有11家完成油气回收治理工作，检验报告正在办理，剩余8座加油站因资金、天气寒冷等原因油气回收工作还在进行当中；全州油库4座，目前中石油全面完成，中石化设备已全部安装到位，于2017年3月正式完成油气回收治理工作。四是开展防渗漏双层罐改造。为防止汽车加油站因储罐渗漏引发的安全生产和环境保护事故的发生，5月及时下发通知，要求全州所属132座加油站全面开展双层罐治理改造工作，目前双层罐的改造工作正有序推进，已有5家加油站26个油罐完成双层灌改造，剩余加油站按照要求于2017年年底全面完成改造治理工作。五是认真落实黄标车提前淘汰工作。为推进大气污染防治，认真落实国家黄标车提前淘汰补贴制度。积极与环保、公安、财政等有关部门加强联系，促进黄标车、老旧车淘汰工作顺利进行，进一步实现了经济社会发展与生态文明建设和谐统一。六是加快新能源汽车推广与应用。按照省、州关于新能源车补助的相关要求，转发了省商务厅《关于青海省新能源汽车推广应用购置补贴管理办法》，2015年-2016年，共申请了71辆新能源汽车，申请补贴资金892.2万元，省财政预拨付我州第一、第二批补助资金共400万元，其中300万元补贴了格尔木地区2015年购置的40辆新能源汽车，2016年度购置的新能源汽车将等待国家工信部下发正式文件后正式受理开展工作。

5、坚持依法行政，落实行业监管职能。一是根据州法制办的统一部署，制定下发了《海西州商务局2016年依法行政工作方案》，明确工作目标、任务和工作重点。二是整顿和规范酒类市场。开展对全州酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通备案登记，对无证经营，无随附单、假冒伪劣产品等不规范行为进行了打击，进一步规范酒类经营秩序，确保酒类消费安全。全年各地办理酒类流通备案登记733家，其中：批发企业47家，零售664家，餐饮17家，娱乐企业5家。出动执法检查人员210人，检查845家酒类经销店，有效地维护了市场秩序。

6、强化商贸行业统计，完善内贸流通监测体系。针对承担市场监测及商贸行业统计监测数据报送任务的样本企业及信息员给予适当的补贴，安排补助资金48.44万元，进一步调动了各地开展市场监测工作的积极性。

7、加强猪肉、牛羊肉等重要商品的州级储备工作。2016年州级储备猪肉420吨，羊肉400吨，牛肉120吨，争取州级储备补助资金285万元，为保障节日期间和日常重要商品的市场供应、稳定价格奠定了基础，同时也提高了我州应对突发事件和市场物价调控的能力。

外贸发展方式转变，出口市场持续加大。

1、明确思路，加大对外开放力度。2016年，我州把加快“一带一路”建设，提高对外开放水平列为经济工作的重中之重，州商务局积极谋划全面落实，全力推进重点工作。一是为加强深度合作与交流，积极打造德令哈尼泊尔产业园区和格尔木西部自贸区。与尼泊尔相关城市进行对接互访考察，德令哈市与尼泊尔给地部尔市签订了友好城市协议，格尔木市与巴特普尔市计划在我州考察团出访尼泊尔时，在对 方城市签订友好城市协议。二是根据省、国家推进西部自贸区建设工作精神，开展了格尔木西部自由贸易区建设各项前期工作。委托商务部国际贸易经济合作研究部编制的《青海省海西州格尔木市自由贸易试验区总体方案研究》初稿已编制完成，待自贸区方案可研完成后，我州将全面开展自贸区申报、规划研究及基础性工作。三是开展欧亚大商场项目建设。格尔木市科商经信委选址3万㎡，计划欧亚大商场后期规划用地，积极与台湾富士康集团、浙商全国市场联合会等机构进行洽谈接触，初步确定项目意向性合作。

2、加强行业服务，扩大进出口总量。围绕外贸进出口目标任务，进一步加大对外贸易行业管理，积极采取各类促进进出口贸易的政策措施，加大了对外贸易进出口总量。一是根据省上下达的外贸进出口目标任务，及时将目标任务分解到各地、各企业，并多次召开会议，对未完成任务的地区，查找原因，督促落实。二是加强引导和服务工作。围绕全州外贸进出口工作，多次深入各重点进出口企业进行调研，指导和服务各地区商务主管部门，协调解决企业进出口中出现的问题，建立了全州重点外贸进出口企业档案。

3、加强对外宣传推介，提高市场占有率。继续加大我州枸杞等特色产品的对外宣传力度，引导和鼓励州内企业参与国际、国内展会活动，拓展经贸关系、促进经济交流与合作。一是我州企业先后参加了德国纽伦堡食品展、法国有机食品展、美国食品展、迪拜投资年会等各类国外展会，通过展会广泛地向世界各国宣传推介我州地理环境、自然条件及各类特色产品，与国内外客商广泛接触、洽谈，扩大交流、加深了解、增进友谊，为经济交流与合作奠定了良好基础。二是参加了春秋季“广交会”、“青洽会”、“清食展”等省内外的展会，参与承办了“柴达木枸杞论坛”、“柴达木枸杞展销会”等活动，通过宣传推介，我州特色产品销售渠道进一步拓宽，市场认可度上升，市场份额进一步提高。在各类展会上意向性签订的协议金额达到5亿元。

4、抓好招商引资，提高外资利用水平。进一步加强招商引资力度，积极引进各类外资企业进驻我州，全州外资利用率进一步提高，外资项目规模不断扩大。先后引进了一批具有世界先进水平的技术、设备和管理的外国企业，并通过对州内企业进行技术革新、嫁接和改造等方式进行合作、合资，促进了经济的发展和产业结构的升级。2016年，14家外资企业的项目涉及有色金属、盐湖化工、水资源、光伏发电等多个领域。

5、柴达木特色产品搭载中欧首发班列走出国门。9月8日，中欧班列首发，我州佳禾公司20吨源羚牌有机枸杞搭载，从青海省西宁市双寨铁路物流中心直达欧洲第三大集装箱港口安特卫普。此次欧洲班列的开行，是我州积极响应国家“一带一路”发展战略，助力企业“走出去”的重要举措，我州将以此为契机，充分发挥职能作用，落实支持政策，做好服务保障，支持我州企业开拓中亚、南亚和欧洲等市场，推进提升我州开放型经济发展质量与效益，带动全州经济加快发展，为海西州融入“一带一路”建设做出应有的贡献。

2016年，全州实现进出口总值3889.8万美元，超额完成2000万美元进出口目标任务。其中，出口2963.4万美元，同比增长176.45%；工业品进口2457.4万美元，同比增长295.08%；枸杞产品出口505.9万美元，同比增长12.42%。

务求实效，抓住机遇加快电商应用与发展。

1、采取积极措施，推进电商数据平台建设。在2015年“柴达木电商绿洲”特色产品数据平台成功运营的基础上，继续打造平台，授权企业运营，增强服务措施，打通各个环节。全年移动端已上传56个商品，确定首批供应商13家，实现交易额3000万元，平台效益初步显现。

2、利用优势资源，积极开设电商绿洲体验店。研究制定计划，策划运作，利用优势资源，柴达木电商绿洲线上线下协同零售平台“柴达木电商绿洲体验店”已经推广开设到西安、成都、南昌、西宁、佛山、德令哈等10多个城市，10家通过了验收，10多家正待建成验收、从而以点带面扩大了我州农牧特色产业知名度，积极拓展国内市场。

3、借鉴成功经验，助推电子商务快速发展。坚持广泛借鉴成功经验，引导地方和企业探索和搭建自己的电商应用平台，海西州地域特色的网络平台建设步伐加快，在各类第三方电子商务平台上注册的中小企业数量逐步增加，涌现出一批拥有自主品牌、在同行业保持领先的网络零售型企业。全年全州电子商务线上交易额达到1.3亿元，同比增长82.6%。

4、加大工作力度，电商进农村迈出新步伐。积极组织乌兰、都兰县申报了国家级电子商务进农村综合示范县项目，乌兰县成功入选，争取国家项目资金1500万元。积极推广电子商务应用，在成功运行中国.青海柴达木电商绿洲的基础上，大力培育县级电子商务公共服务中心，积极与邮政、电信、供销社等部门协调配合，选择都兰、乌兰县开展电商扶贫试点工作，分别建成电子商务公共服务中心。引导完善村级电子商务服务体系，以贫困村为重点，在格尔木、德令哈、都兰、乌兰建成50个农村电商综合服务点，2个社区电商服务站，2个电子商务公共服务中心。其中：格尔木4个农村电商服务点，1个社区电商服务站；德令哈10个农村电商服务点，1个社区电商服务站；乌兰16个农村电商服务点，1个电子商务公共服务中心；都兰20个农村电商服务点，1个电子商务公共服务中心。同时，配合中国电信公司在德令哈、乌兰、都兰地区打造翼商联盟门店25家，配合海西邮政公司在德令哈、乌兰、都兰、天峻及三行委地区的乡镇建设19个邮政网点。

5、借助电商平台，加大电商人才培训。依托柴达木电商绿洲平台，进一步与州、省内外高等职业院校等有关培训机构、国内知名电商企业联系对接，邀请浙江电商行业专家和企业家开展电子商务基础知识专题培训3期共150人，进一步提升电子商务操作技能和创业技能，更好的推广我州特色农牧业产品，为全州电子商务发展奠定了人才和技术保障。

6、利用各种渠道，加大对外宣传推广力度。充分利用和发挥各类媒体优势，多途径、多形式加大对电子商务宣传力度，普及电子商务知识，积极营造关注电商、支持电商发展的浓厚氛围。开通了柴达木电商绿洲微信公众平台，及时发布工作动态，争取工作支持；为了更好地宣传、推介我州各类名新特优产品，邀请专业技术人员设计、拍摄和制作了宣传推介柴达木特色产品中英文版的宣传画册，借助各类经贸活动和全国各地柴达木电商绿洲线下体验店，加大对外宣传推介力度，进一步提升我州特色产品知名度和竞争力，收到良好的实效；积极与青海西宁机场对接特色展厅事宜，已在青海西宁机场租赁100平方米特色展厅设立海西州特色产品展售馆，用于设立动态广告及展板，广泛宣传我州特色产品资源、自然地理、人文环境，为海西特色企业的产品做推介，扩大影响面。

加强供销社管理，深化供销社改革。

1、做好供销社改革各项工作。认真贯彻学习省、州有关加强供销社改革的相关文件精神，根据州委、州政府关于对供销社综合改革的批示，制定下发《州供销社关于认真做好2016年工作的意见》和《海西州供销合作社综合改革实施方案》，安排部署了全州供销社综合改革工作，因地制宜地解决了县级供销社的组织机构设置，在格尔木、德令哈两市、乌兰、都兰两县建成了供销社机构。

2、完善为农服务网络。规范引导农民专业合作社,发挥供销合作社连接农民和市场的纽带作用，加快发展农民专业合作社和股份合作，增强供销合作社在农村合作经济中的服务带动能力,引导同类农民合作社组建联合社，在技术、资金、生产、销售方面广泛开展合作。依托省供销社支持我州供销社改革发展的专项资金，推进农村牧区综合服务社建设，全年完成7个基层供销社和8个综合服务社建设任务。州供销社下属3家企业社被中国农产品流通经纪人协会评定为“2016年中国百强农产品好品牌”。

3、培育龙头企业。积极培育龙头企业3家，纳入供销总社统计、财务信息平台的企业9家，每月按时上报统计和财务报表。1-12月，海西州供销系统实现销售总额11049万元，同比增长104%；实现营业总收入 3199万元,较上年同期1071万元,增长198%。从报表中国家供销总社可以详细了解掌握我州供销社企业的销售、利润等发展情况，为企业更好地发展创造了条件，提供了方便。

4、努力搭建产销对接平台。为全面展示我州特色农产品及专业合作组织的发展成果，宣传、推介海西州农畜产品品牌，推进产销对接，提升产品的知名度与竞争力，组织7家经营规模较大的涉农企业参加了省供销社系统“青洽会”，分别与杭州、拉萨、宁夏、广州等地区的涉农企业代表签订了购销协议，签约产品为牛羊肉、枸杞等，金额达1.5亿，推动我州农牧民合作经济组织发展。

5、加强培训，提高经纪人队伍整体素质。一是按照省委省政府关于深化供销合作社综合改革各项部署，紧紧围绕海西“三农三牧”工作大局，主动适应经济发展新常态，以促农增收、提高农产品经纪人理论水平和职业技能为目标，制定了《海西州供销社2016年经纪人培训工作方案》，在全州培训中级经纪人40名。二是根据省社安排，组织各地及相关企业参加了省社理事会、全省深化供销社改革电视电话会议、全省供销社综合改革培训会议、全省供销社系统青洽会、全省供销社系统项目建设工作会议、全省供销社企业工作会议及山东济南基层组织创新建设暨为农服务能力提升培训等。

加强项目对接，落实各类项目资金。

积极协调省州相关部门，落实国家及省州有关扶持内贸流通，对外贸易、供销社、电子商务发展等领域的资金扶持项目，重点围绕农贸市场的标准化建设、市场升级改造、冷链物流建社、出口运输补贴、进口贴息、电商物流配送中心建设、基层供销社建设及专业合作社示范、电子商务平台及实体体验店建设等项目，加大了扶持力度，成功培育了一批流通企业。全年，共争取内外贸及供销社各类项目共69个，落实项目资金共5540万元，其中落实内贸项目资金1015万元、外贸项目资金1260元、供销社资金870万元，电子商务资金2395万元。

明确发展思路，编制完成了海西商贸流通业发展规划。

根据《海西州人民政府办公室关于印发海西州“十三五”规划编制工作方案的通知》要求，在深入研究我州商贸流通业发展现状的基础上，经过全州调研收集资料、可行性研究预测，确定发展思路、发展目标、重点课题、主要任务、产业布局及重点流通业项目等工作，编制完成了《海西州“十三五”商贸流通业发展规划》，并通过专家论证，已上报州政府批转执行。

集全局之力，做好扶贫攻坚工作。

一是加强协调服务，推进农村电子商务发展。加强与省上沟通对接，落实项目资金1670万元，有效的促进了电子商务的发展。积极推广电子商务应用，全州建成农村电子商务服务点50个，其中，31个为贫困村，总投资285.8万元中90.5万元是从省厅、社争取的项目资金，为贫困地区营造了可持续发展的良好环境。加快电商人才培训。依托柴达木电商绿洲平台，开展电子商务基础知识专题培训3期共150人。州供销社组织培训了农村经纪人，观摩考察了海东一些先进的农村经纪组织，并选派人员参加了山东济南村集体经济组织工作开展情况培训班。二是多形式多举措提升服务水平。重点围绕基层农贸市场的升级改造、新型消费业态向农村延伸，继续推进“万村千乡市场工程”建设，进一步完善了县乡流通市场，确保了农民消费安全。三是发挥联动作用，全面推进联点村扶贫工作。建成了北园村村级综合服务社，项目投资30万元，建成联点村卫生室项目，项目投资10万元，建成联点村文化广场，投资10万元。建立了北园村生态畜牧业合作社，手工艺生产基地、农村电商等项目。加大对贫困户的扶持力度，从就业、医疗、教育、低保等多个方面进行协调和帮扶，纳入政策兜底、产业帮扶等方式，确保连点村11户贫困户17人，人均收入均超过4000元以上，达到脱贫目标。同时，开展了联点村软弱涣散党组织专项整顿改造工作。通过专项学习教育、精神文化活动，进一步增强了村党组织的组织战斗堡垒作用，提高了党员队伍的思想政治素质。扎实推进了脱贫攻坚工作，取得了阶段性成果。

围绕经济建设大局，不断提高商务服务保障能力。

全州商务系统紧紧围绕建设富裕文明和谐新海西工作大局，找准履行商务职能与服务经济发展的切入点，全力服务海西改革发展稳定。一是突出重点，深入开展维稳工作。以深化“两反一防”专项斗争为重点，树立底线思维，坚持依法维稳、有效防范、节假日期间实行24小时值班制度，确保全州商务领域无一起维稳事件的发生。二是增强防范意识，深入开展矛盾排查活动。严格落实州市县三级矛盾纠纷排查调处协调会议制度，协调处理好在商务领域涉及惠民工程等工作中的信访、上访事宜。安排专人负责来信来访工作，依法依规妥善处理好来信来访投诉事件。三是加强沟通与协调，强化社会治安防控体系。认真贯彻落实省政府《关于进一步加强全省技防体系建设指导意见》，严格按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的要求，制定商贸流通领域安全生产计划，下发商贸流通领域安全生产检查和专项检查通知10余次，杜绝全州流通企业、商场等出现重大食品安全、消防事故、抢购导致踩踏等事故。

加强班子及干部队伍建设，筑牢商务工作根基。

一是坚持思想政治建设。以开展“两学一做”专题教育为契机，组织全局干部职工深入学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记视察青海的重要讲话精神及海西十二次党代会等文件精神，不断提高干部职工政治思想素质，增强“四个意识”，在思想上、政治上、行动上和党中央高度保持高度一致。二是坚持加强监督管理。认真贯彻落实“两个责任”目标，局党组与各科室签订责任书，不断深化党风廉政建设。强化对《准则》、《处分条例》的学习教育，全面贯彻落实“八项规定”坚决反对“四风”问题，确保了全局干部职工的廉洁自律。严格按照干部任用《条例》，提拔任用2名政治业务素质好，敢于担当的干部。三是坚持长期学习教育培训。以提高干部职工政治业务素质为重点，开展专业业务、专门技能培训，共组织参加各类业务学习培训40余次，不断提高了干部职工的业务能力和理论水平。四是坚持精神文明建设。积极参与民族团结创建活动，申报州级精神文明评选，推动精神文明和干部职工职业道德建设。在2010年成取得了县级文明机关的基础上，深入扎实推进和申报州级文明机关创建活动，全年无违法违纪案件发生。五是扎实推进“三基”建设。根据州委“三基”建设部署，采取有效措施，落实工作责任，以建设政治坚定、业务精通、作风优良的商务队伍为标准，不断加强基层组织、基础工作，提高了干部职工的基本能力。

二、存在的困难和问题

一是受经济下行、工业经济下滑、大宗商品市场持续低迷、成品油及煤炭价格波动、物流车辆减少等因素，特别是中石油、中石化两大销售主流企业销售业绩增幅减缓，地区消费水平基本饱和，社会消费品历史基数较大，网上购物、微商等新兴消费模式的日渐普及，本地消费不足，节假日期间消费转移等影响，全州社会消费品零售总额增长乏力，批发、零售、住宿、餐饮业的销售额增幅对三产服务业的拉动作用有限；二是受交通条件制约，特别是物流成本高、网络覆盖率低，影响了电子商务的快速发展；三是电商平台、物流和信息化基础建设刚刚起步，尚未实现产业聚集发展，未能有效利用各种资源，企业开展电子商务渠道窄，成本较高，电商专业服务企业少，能力弱。县乡企业多使用淘宝、天猫等国内知名电商平台进行网上购物等业务，使用手机App、微信商城开展网络销售也为数不多；四是业务发展较快的第三方快递公司实现了县和部分乡镇配送覆盖，部分第三方快递公司的业务尚未延伸至乡村，多数农村尤其是偏远农村的消费者仍需前往乡镇快递配送点自提包裹。邮件数量少、物流信息化水平低，使物流成本居高不下，同时冷链配送体系尚未建成，保鲜技术、存储能力、配送力量相对薄弱，严重制约着农畜产品的线上销售；五是外贸人才欠缺，在对外经济合作中，对境外法律法规、政策等方面掌握不准、对国际投资环境研究不够，外贸专业人才奇缺；六是我州未设海关、商检、口岸等外贸服务机构，一定程度上影响了我州对外开放的水平，企业办理进出口资质等手续时，一些部门的手续仍由省级部门受理，州内各大银行对企业办理国际结算业务、跨境电子商务方面条件还不够成熟，给企业带来诸多不便；七是供销社综合改革牵扯面广，工作量大，各地区供销社机构不健全，现有供销社力量不足，工作协调难度大，各地供销社机构不独立无法办理事业单位法人证书，培育企业有难度。

三、2017年工作思路

采取有力措施，确保完成全年目标任务。一是建立全州限上企业相关数据月报送的工作机制，强化统计工作，每季度召开社零和三产分析会，及时掌握全州社零及三产运行情况汇报，研究部署下一阶段相关工作。二是加强与工商、医疗等部门的联系，对企业进行跟踪调查，积极培育限上企业。三是抓住节日消费旺季的有力契机扎实开展促消费活动，进一步优化我州消费环境，稳定经济增长。四是研究制定促进商贸流通产业发展扶持奖补办法，对推动我州经济发展贡献较大的批发、零售、住宿、餐饮企业进行比例奖补，并在国家、省州项目扶持力度上予以倾斜，从而促进行业良性竞争和可持续发展。

落实海西融入“一带一路”精神，加大对外合作交流。一是依托海西特色优势，积极融入“一带一路”经济建设，推进中亚、西亚、南亚国家的经贸合作，进行双向投资、项目合作，提高对外开放水平。加快格尔木市推进自由贸易区建设、德令哈尼泊尔产业园项目建设进度，做好贸易合作领域的协调服务，确保项目尽早落地。二是继续扩大欧美、东南亚市场的开拓力度，积极组织企业参加境内外展会、推介会，提高我州特色产品的宣传力度。三是做好重点进出口企业的引导服务，协调海关、商检、青藏铁路公司等部门，解决我州产品出口环节的各类问题，确保产品的顺利进出口。

推动全州电子商务发展，加快电商进农村步伐。

一是积极推动流通、物流、邮政、通信的联动作用，完善农村市场服务体系，打通物流“最后一公里”的配送问题，加快电子商务的覆盖面。二是加快电子商务交易，鼓励农村种养大户、经纪人、合作社开展包括电子商务在内的多形式交易，把农产品流通电子商务和农村电子商务应用作为建设城乡现代市场流通体系的重要组成部分。继续积极争取国家、省电子商务示范县项目建设工作。三是继续开展“柴达木电商绿洲”各项工作。利用现有“柴达木电商绿洲”平台，增加服务功能，完善物流配送，配套仓储设施，打通与县、乡、村网点的连接和服务。积极发挥“柴达木电商绿洲”全国体验店的作用，带动我州特色产品的网络销售。四是通过引入物流业项目建设，加大对物流业的资金扶持力度，推动物流业发展。

依据《供销社综合改革方案》，全力推进供销社改革。一是继续深入推进海西供销合作改革工作，进一步建立健全基层供销社组织机构设置，提升服务功能。二是大力培育综合性农资经营服务企业，健全农资连锁经营网络，完善仓储物流设施，提高安全放心农资市场占有率。三是大力扶持农畜产品流通企业，健全鲜活农畜产品冷链物流体系，建设直营店，提高农畜产品购销能力，培育供销社龙头企业，提高市场竞争力。

严守底线、强化治理，加快推进生态文明建设。为进一步完善全州大气、水污染防治工作体系，积极会同相关部门加强日常监管力度，严格落实安全生产主体责任，在安全生产的前提下，按要求完成双层罐改造工作。继续跟进国Ⅴ、油气回收治理、黄标车淘汰和新能源汽车后续的督导检查，切实做好商务领域环境保护工作。