摘要: “四个结合”推动电信普遍服务试点工作有序实施

“四个结合”推动电信普遍服务试点

工作有序实施

自成功入围“2016年度电信普遍服务试点”以来，西宁市大力推进农村及偏远地区宽带发展，有效促进城乡基本公共服务均等化，不断提升农村经济社会发展和信息化水平，按照“四个结合”的总体思路，推动电信普遍服务试点工作有序实施。

将电信普遍服务与行业扶贫结合起来。根据市委市政府《西宁市脱贫攻坚行动方案》，专门制定《西宁市通信扶贫专项方案》，积极探索农村偏远地区及脑山地区宽带网络基础设施建设，采用无线4G网络和有线宽带相结合的方式，因地制宜，多种手段实现较高质量宽带接入。一是对聚居程度较高、人口较多且稳定居住的地区，采用4G无线网络覆盖，推进光缆入村建设，实现平均接入带宽能力达到12Mbps以上。二是对聚居程度不高、距离现有基站或通信接入点较近的地区，采用无线4G网络和有线宽带相结合的方式实现较高质量宽带接入。三是对聚居程度较低且距离现有通信接入点较远的地区，采用4G无线网络覆盖，实现宽带接入。四是对新规划建设的成片新农村，完成无线网络有效覆盖，推进实施光纤到户宽带接入方式，实现平均接入带宽能力达到12Mbps以上。2016年，计划完成光纤新建和升级改造行政村129个，截止10月底，已完成新建和升级改造81个，行政村通光纤数量达到787个，通光纤比例达到84.6%，较2015年提高8.7个百分点。

将电信普遍服务与“宽带中国”示范城市建设结合起来。根据“宽带中国”示范城市三年建设期任务，与电信普遍服务试点建设任务统筹实施，进一步优化和升级4G宽带网络，加快扩大4G网络覆盖范围，部署大容量、高性能、智能化传输设备，加强通信基础设施建设，持续提升人民群众信息生活质量。截止目前，已新建基站82个，共享基站330个。通过提升共享率的方式节约行业投资1.04亿元，节约基站用地2万平方米，全市累计建成各类移动通信物理基站9618个，其中4G基站8560个，4G综合覆盖率达到了89%。

将电信普遍服务与信息化和宽带西宁建设工作结合起来。将“市委信息化和宽带西宁建设办公室”与“电信普遍服务领导小组办公室”合署办公，建立联席会议制度和联动工作机制，从信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等方面入手，制定和完善相关制度，统筹各方资源推进宽带网络建设和普及应用，前三季度，全市信息消费建设投入31.7亿元，同比增长9.8%，信息消费规模达到122亿元，同比增长87.6%，固定宽带用户达到58.67万户，较2015年新增10.32万户，固定宽带家庭普及率达到89.12%，较2015年提升8.2个百分点，3G/4G用户普及率达到91.2%，较2015年提升4.1个百分点。

将电信普遍服务申报与提升农村信息化能力结合起来。一方面，在农村地区开展宽带建设应用示范，城北区等地实施温棚智能化管理试点，实现温度、湿度、视频等信息的采集和收取，极大地方便了农业生产。另一方面，大力发展农村电子商务，通过1号店、京东商城、阿里巴巴、天猫等国内知名电商平台搭建青海特色农畜产品销售馆，开设大美青海西宁馆等地方特色创新电商平台，及时发布农产品供应信息，借助互联网传播优势，提高农产品销售份额，有效解决了农户生产销售信息不对称的瓶颈，前三季度，全市电子商务交易额达到193亿元，同比增长20%。