摘要: 第109期 西宁市经信委 2016年11月29日 围绕“五个体系建设” 深化国资国企改革 今年以来，市国资系统主动适应经济发展新常态，围绕国企支撑保障、资本运作、国资国企监管、企业转型升级、企业党建纪检 ...

第109期

西宁市经信委 2016年11月29日

围绕“五个体系建设” 深化国资国企改革

今年以来，市国资系统主动适应经济发展新常态，围绕国企支撑保障、资本运作、国资国企监管、企业转型升级、企业党建纪检制度“五个体系建设”，深化国资国企改革，取得五项初步成效：

一是出资企业支撑保障体系更趋完善，服务大局能力不断提升。市城投公司、湟水投资公司2大主要投融资平台较好地完成了投融资任务，截止10月底，完成融资42.4亿元，招商引资18亿元。7户出资企业承担的北川河河道综合治理、城市综合管廊、城市供水管网改造、城市污水基础设施建设、产业投融资平台建设、高原农副产品集散中心二期、西宁双寨国际物流城、中国国际绿色产业园、西宁创新创业园等重大项目已完成投资 53.53亿元，出资企业成为全市投融资体制改革的中坚力量。出资企业还积极参与保障性住房建设和城市棚户区改造，今年，市房产集团参与保障性住房和城市棚户区改造面积达到30.6万平方米，截止10月底，已完成投资9.58亿元。

二是资本运作工作体系初步构建，国资布局结构不断优化。资本运作手段不断创新。“一产”平台完成债权、股权投资920万元；“三产”平台与6家企业合作，完成债权投资9000万元，对青海诺蓝杞生物科技开发公司进行股权投资2000万元；“二产”平台通过资本运作组建了西宁市绿色产业引导基金资金池，并已开始建设中国国际绿色产业园，已完成投资10000万元；参与上市公司金瑞科技资产重组，推动国资证券化和国资保值增值。资源整合深入推进，城通公交整体划转市公交集团，城市公交的专业化运营水平进一步提高；整合国有金融、担保资源，组建市金融控股集团、担保集团的工作取得初步进展，已完成方案起草、审批以及相关企业的审计等前期工作；企业内部整合重组有序进行，完成公交集团内部辅业整合，市城投公司组建国有控股农产品流通公司等工作。

三是国资国企监管体系持续健全，以管资本为主加强国资监管改革不断深入。国资监管制度化建设取得新进展。制定印发了《西宁市国资委出资企业国有产权代表管理暂行办法》，向市政府上报了《西宁市国有企业负责人履职待遇业务支出管理办法》、《西宁市企业国有资产监督管理暂行办法》、《西宁市市属国有企业投资管理暂行办法》。国资监管方式持续优化，在对监管事项进行系统梳理基础上，制定印发了《西宁市国资委出资企业国有资产监督管理核准、备案事项清单》，截止10月底，依照《清单》，完成核准、备案事项40多项。以管资本为主的国资监管措施更加明确。根据中央和省市关于全面推进国资国企深化改革的部署，结合全市国有企业实际，制定了《西宁市进一步深化国资国企改革方案》，明确了从现在起到2020年前，我市国资国企深化改革的目标和具体措施。目前，送审稿已上报市政府。

四是推动出资企业转型升级的创新体系不断完善，运营质量和效益不断提升。出资企业主动对接社会资本，以政府资本引导带动社会资本参与方式设立西宁市中小企业发展基金，解决我市中小企业融资难、倒贷难问题；与西宁农村商业银行合作设立西宁农创中小企业扶持基金，扶持我市绿色产业、中小企业发展；与社会资本合作，建设青海双寨“丝绸之路”国际物流城项目；与社会资本合作建设大通汇丰景园农业观光园项目；设立股权投资基金，支持重点企业提质升级；设立西宁创新产业投资基金，支持重点新型产业发展。同时，出资企业借助“一产”、“二产”和“三产”平台，发挥与产业、资本的对接作用。采用ppp模式，建设总投资达64.72亿元的中国国际绿色产业园项目；落实省委、省政府关于“大众创业、万众创新”决策，建设总投资17亿元的西宁创新创业园项目；加大对特色优势工业企业和设施农业的投资，通过债权、股权投资方式，完成投资1.19亿元。目前，出资企业已深度介入各产业结构调整和优化升级，企业转型升级步伐加快，国资运营效率和国企发展质量进一步提高。截止10月底，7户出资企业资产总额968.8亿元，较上年同期增长14%；重点建设项目完成固定资产投资53.53亿元，完成全年计划的91%；实现营业收入19.4亿元，较上年同期增长58.9%；实现利润3720万元，较上年同期增加224.5%。

五是出资企业党建纪检制度体系日益科学，政治保障优势不断彰显。加强“三基”建设，夯实党建工作基础。紧扣市委重点工作部署和党建工作目标责任，与6户出资企业签订年度党建目标责任书，党建成绩以30%的比例计入年度目标考核成绩，与企业领导人年度绩效工资挂钩，促进党建工作落实；结合出资企业内部改革，及时调整完善基层党组织和群团组织，实现内部改革与健全基层各类组织同步进行；印发《西宁市市属国有企业党政联席会议制度》、《西宁市市属国有企业党内信息通报制度》，促进企业党建与生产经营的深度融合，拓展党内监督渠道；结合“双创双增”，推进一支部一品牌、一行业一特色的品牌创建活动；深入推进作风建设。印发《党委主体责任和纪委监督责任实施办法》、《党委主体责任和纪委监督责任清单》，稳步推进“两个责任”落实；对企业新任职49名中层以上管理人员进行集体廉政谈话和党风廉政建设知识测试，提高新任职人员的廉洁自律意识；开展不作为不担当乱作为专项整治，深刻查摆涉“不作为不担当乱作为”问题。通过加强党建和落实反腐倡廉“两个责任”，出资企业党组织领导核心和政治核心作用得到进一步强化。