脱贫攻坚战启动以来，靖宇县严格按照中央和省、市决策部署，坚持以脱贫攻坚工作统领全县经济社会发展全局，坚持将产业发展作为脱贫攻坚核心支撑，深入推进产业扶贫“五大工程”，确保精准帮扶到户到人。

一、实施以奖代投工程

按照“宜种则种、宜养则养”原则，采取“以奖代补、先干后补”方式对有发展意愿的贫困户进行扶持，每人两年累计补贴奖励不超过3000元。贫困户前期投入缺少资金的，可申请扶贫小额信用贷款，政府给予减息或贴息，贫困户使用小额信贷，除减息或贴息外给予贷款额3%的奖励。鼓励贫困户自主发展，克服“等、靠、要”思想，使贫困群众更好实现自我发展、参与发展、共享发展，最终实现贫困对象“家家有产业、户户有项目”。目前，该县已有2600户5300名贫困人口，通过发展瓜果蔬菜、中草药、食用菌等14个产业，相应地享受到奖补政策资金900万元。此外，全县小额信贷已完成信用评定354户，发放贷款1100万元。

二、实施以强带弱工程

通过产业强村带弱村，实现共同脱贫致富。该县龙泉镇南阳村全村4000亩土地，有2600亩种植平贝母，通过该产业已使全村476人脱贫，但仍有贫困人口136人。该镇的双龙村、小北山村有300多贫困户，也希望通过种植平贝母脱贫。南阳村种植平贝母有经验、有技术、有销路，县扶贫办为龙泉镇拨付扶贫资金195万元，通过“强村带弱村”的方式，让三个村联合发展平贝母。现已发展平贝母130亩，两年后年收入可达100多万元，将按照资金比例发放给三个村的贫困户，彻底实现脱贫。通过此种模式，全县共有9个产业强村，带动15个弱村991户1837名贫困人口实现脱贫。

三、实施龙头带动工程

通过“龙头企业+贫困人口合作社”运营模式，引导贫困户与各龙头企业组成利益共同体，发展订单农业、品牌农业，提高农产品附加值增收。同时，鼓励贫困户以土地和林地承包经营权、生产工具、农业设施等资源参股到龙头企业，实现“搭便车”致富。该县景山镇崇礼村在省农委帮扶下，成立了贫困人口食用菌种植合作社，投入资金180万元（其中扶贫资金70万元）发展大棚吊袋黑木耳种植项目，年种植黑木耳35万袋。该项目采取“龙头企业+贫困人口合作社”模式，由大山合公司代理经营，全村贫困对象分红受益。合作社每袋提取利润0.2元，每年保底收益7万元，带动全村贫困对象82户135人，年人均增收520元。吊袋黑木耳种植用工周期长，属轻体力劳动，每年用工数量在3000人次左右，企业用工优先考虑贫困户，每年全村打工收入可达30万元。通过此种模式，全县共实施6个项目，带动22个村1520户3240人，人均增收760元。

四、实施品牌引领工程

把包保部门优势和贫困村实际有机结合，立足“短、平、快”和“精、准、实”，打造了一批“小而精”的脱贫产业项目。省电视台包保靖宇县龙泉镇大北山村，将贫困户全部纳入合作社，注册了“老农夫”商标，投资近50万元发展“老农夫”人参猪、人参蛋鸡和山野菜加工等项目。今年春天，还引进了“老农夫”独头蒜种植项目，试种10亩并取得了成功，明年全镇扩大到2000亩。山东省金乡县大蒜基地免费提供种苗，保底回收产品。每亩产独头蒜1800斤左右，每斤保底价4元，扣除成本每亩利润4000元左右，可带动全镇贫困户741户1383人，户均种植1亩大蒜，人均收入2100元。县委、县政府充分发挥省电视台宣传优势，联合在举办了“老农夫”揭牌仪式，聘请吉林电视台著名主持人计燕、高原担任该县扶贫形象大使和“老农夫”品牌形象代言人，加大对“老农夫”产品推销。仅春季几个月，山野菜加工项目就收入8万多元，带动贫困户80户，户均增收775元，村集体增收1.8万元。预计到年末，山野菜加工项目和养殖产业可为每户贫困户带来3000余元的纯收入，实现整村脱贫目标。在此基础上，该县将把养猪、养鸡、建酒坊、种蔬菜、建沼气池结合起来，形成绿色生态圈，把“老农夫”项目产业做大做强，带动贫困户脱贫致富。截至目前，全县范围内已注册“老农夫”、“玺哥”、“小平岗”等农产品品牌22个，带动贫困对象1780户2890人。

五、实施兜底保障工程

该县确定了“三年攻坚、两年脱贫”目标，工作中主要采取三个“兜底”：一是产业项目兜底。上半年，通过招商引资的方式，与吉林市万泷牧业合作建设了霍尔多巴吉种鹅养殖项目。该项目总投资750万元，其中扶贫资金500万元，企业自筹资金250万元。扣除成本，每只母鹅纯利润120元。由扶贫办牵头组织无劳动能力的945户贫困户共同组建了大鹅养殖合作社，以500万元扶贫资金入股大鹅养殖，进行利润分红，该项目每个周期可带动参与贫困户人均增收1130元。为进一步增强带户能力，该县又以相同模式建设了第二个霍尔多巴吉种鹅养殖场，可带动889户1662名无劳动能力的贫困人口。下一步，该县将做大做强大鹅养殖产业兜底项目，在目前已建成两个养殖基地的基础上，力争达到四个基地，扩大养殖规模，探索精深加工，拉长产业链条。二是光伏项目兜底。该县光伏扶贫实施方案已上报国家能源局，计划总投资12.6亿元，入网规模126.3兆瓦，是全省8个国定贫困县、2个省定贫困县中，唯一一个上报国家能源指标被国家水规总院初审全额通过的县份，目前正在进行项目选址。该项目将带动贫困户6053户10757人，户均增收3000元，人均增收1700元。三是社会保障兜底。经省民政厅批准，对无劳动能力贫困户该县提前一年执行下一年农村低保标准，今年执行2017年标准人均3140元，明年执行2018年标准3600元。通过三个兜底，无劳动能力的贫困户人均可增收5970元（大鹅1130元、光伏1700元、低保3140元）。

经测算，该县围绕产业扶贫，大力实施以奖代投、以强带弱、龙头带动、品牌引领和兜底保障“五大工程”，可带动贫困户6100户12100人，人均增收1100元。截至目前，全县贫困对象已有3600户6338人有了持续稳定的增收产业项目，人均纯收入达到4500元，贫困发生率降至1.2%。2016年末，靖宇县靖宇镇和县域内27个贫困村3685户6500人可实现全部脱贫，力争今年达到脱贫8000人的目标，占全县贫困人口总量的58.6%。