关于将西固区列入省级农业综合开发项目区的报告

市财政局：

近年来，在省市的关心支持下，我区紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标任务，实施了一系列深化改革、加快发展的政策措施，农业综合开发工作不断深化，特别是现代设施农业得到长足发展，占地面积近6亩的西固区千亩生态循环农业示范基地和西固区张家台设施农业示范基地等一批重点项目先后投产生效，有力地促进了全区农业经济的快速发展。

西固属城郊区，城乡二元结构突出，城乡居民收入水平差距较大，“三农”工作的任务十分繁重。目前，我区尚未列入省级农业综合开发项目区，一定程度上制约了全区农业综合开发和新农村建设的步伐。为进一步提高农业综合生产和农村自我发展能力，经认真调研和评估，我区认为，西固在自然条件、发展潜力、人文环境等各方面均符合国家农业综合开发项目区的基本条件。

一、基本情况

西固，位于兰州市西郊，是甘肃省和兰州市的核心工业区、中国西部最大的石油化工基地，素以“西部石化明珠”、“石化工业摇篮”闻名遐迩。全区总面积385平方公里，辖5镇1乡4个行政村、8个街道7个社区，现有人口36.6万人。216年，全区实现地区生产总值327亿元，实现固定资产投资总额257.1亿元，实现社会消费品零售总额122.3亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到32586元和15448元。

全区第一轮土地承包核定耕地面积5.37万亩，通过土地开发治理实现耕地面积9万多亩。农户主要从事以粮食作物、精细蔬菜、特色种植为主的种植经营和以牛、羊、猪、鸡等为主的养殖经营。全区林地面积为29.6万亩，其中：有林地3.23万亩，占林地面积的11.1%；灌木林12.77万亩，占林地面积的44%；未成林地4.1万亩，占林地面积的14.1％；无立木林地.89万亩,占林地面积的3.1%；苗圃地.27万亩，占林地面积的.9%；宜林地7.8万亩，占林地面积的26.8%。全区森林覆盖率达29.8%。

全区共有农田水利工程53处，人饮工程22处，泵站91座，安装机组168套，总装机容量2461千瓦，主要担负全区9万多亩耕地和29.6万亩林地的灌溉任务及人畜饮水任务。

二、区位优势

我区自然条件独特，具有很高的产业基础和较大的农业综合开发潜力。全区地处大陆内地，大陆性气候显著，降水偏少，日照充足，蒸发量大，气候干燥，四季分明，光照充足，易于农作物生长。辖区黄河、湟水、庄浪河过境，水资源丰富。根据农业产业发展实际，全区大力发展精细蔬菜产业、优质果品、高效养殖，重点发展百合、韭黄、食用菌、西甜瓜、肉羊等特色农产品，大力推进“兰州高原夏菜”生产基地、标准化蔬菜生产示范基地、设施农业示范基地、规模化养殖基地建设，农业基础好。

三、发展思路

根据农业发展现状，我区提出了“做活山水、打造坪台、发展特色、增效增收”的农业发展思路。

(一)做活山水。按照“以山布局、以山造势”的要求，抓好我区干旱和半干旱山区的土地整理开发，调整农业产业结构，大力发展规模化种植，标准化养殖，使其做大、做强、做优。按照“以水调结构、以水定产业”的总体布局，抓好陈坪至达川沿黄灌区农业综合开发，重点发展休闲观光农业。

(二)打造坪台。按照八大特色产业布局，打造达家台、张家台、青石台等十大坪台，全面推进万亩高原夏菜、万亩设施农业、千亩高寒冷凉蔬菜和标准化养殖等园区建设，有效推进坪台产业发展。

(三)发展特色。按照“一产抓特色”的要求，紧紧围绕“菜篮子”工程，重点抓好农业生产“四个结构”调整，发展优势特色产业，推进标准化养殖小区建设。

(四)增效增收。围绕中央“1号文件”精神和省市“小康富民”战略，立足农业增效、农民增收两大目标，确保提前实现全面建成小康社会建设目标任务，力争十三五末农业主要经济目标在215年的基础上翻一番。

围绕以上思路，我区在今后的工作中将重点抓好以下4大块16项工作。一是加快四大转移：川区向坪台转移、近郊向远郊转移、分散经营向规模经营转移、传统农业向现代农业转移。二是创新四项政策：创新调整结构的扶持政策、创新土地流转的奖励政策、创新产业转移的激励政策、创新农业发展的贴息政策。三是抓好四大支撑：科技支撑、人才支撑、资金支撑、项目支撑。四是打造四大产业带：干旱山区产业带、半干旱山区产业带、十大坪台产业带、沿黄灌区产业带。

四、发展潜力

农业综合开发将充分体现在田、路、林、水一体化开发的优势，有利于整合农业资金，极大的改善我区农业生产的基础条件，提高土地的产出效益，进一步增强我区农产品的规模和集约化竞争优势。我区将通过实施科技推动、品牌拉动、市场联动、政策驱动、示范带动的“五大战略”，加快现代都市农业区建设步伐，力争用3-5年时间，把西固区建成集生态、旅游、观光、休闲为一体的现代都市农业区。

综上所述，我区农业发展前景广阔，具有较好的农业基础条件，符合国家农业综合开发项目区的各项要求，如能得到省、市政府及财政、农发办的支持，一定会使我区“三农”工作迈上一个新的台阶。因此，恳请市财政将我区列入省级农业综合开发项目区。

特此报告。

兰州市西固区人民政府办公室

217年3月21日