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张掖市财政局关于进一步做好全市财政系统政府和社会资本合作(PPP)工作的通知

各县区财政局:

大力推广PPP模式是市委、市政府的一项重大决策部署。为切实贯彻落实好市委中心组(扩大)第十次集体学习会议精神,把全市PPP模式操作实务高端培训班的成效体现到具体工作中,现就进一步做好PPP工作有关事宜通知如下:

一、切实抓好PPP项目筛选申报工作

1.在做好申报财政部前三批PPP示范项目的基础上,认真开展现有PPP项目回头看,跟踪做好补充申报和必要的完善工作。

2.结合实际精心筛选储备一批符合国家政策导向、成长性好、创新性强、成熟度高的PPP项目,对需要更新改造的公共服务设施和需要地方配套的要尽量采取PPP模式。

3.积极争取和用好国家推进PPP项目示范工作的各项支持政策,力促更多符合条件的项目纳入国家和省级示范项目。

二、切实加强PPP综合信息平台系统管理

1.指定专人负责综合信息平台系统管理,严格审核把关,统筹做好PPP项目筛选识别、信息收集、汇总、录入和审核工作,确保项目信息真实、及时、规范。

2.加强与相关部门的衔接,及时将县区政府或发改部门公布的PPP项目信息录入综合信息平台系统,并同时将项目清单上报市财政局。

3.建立项目退出平台机制,对于已录入综合信息平台但不适宜采用PPP模式的项目,要将具体情况正式上报省财政厅,经审核同意后退出平台。

三、规范开展物有所值评价和财政承受能力论证

1.严格按照政策规定,加强与行业主管部门的衔接沟通,制定物有所值评价和财政承受能力论证工作方案,明确工作要求、步骤程序,确保工作规范开展。

2.坚持真实、客观、公开的原则开展物有所值评价,科学合理设定评价指标,评价结论形成后要编制评价报告报省财政厅备案,并将报告电子版上传至PPP综合信息平台。

3.坚持合理预测、公开透明、从严把关的原则开展财政承受能力论证,统筹处理好当期与长远的关系,综合考虑各类因素,对单个项目全生命周期内财政支出责任分别进行测算,严格控制PPP项目财政支出规模,并汇总年度全部已实施和拟实施的PPP项目进行财政承受能力评估。

4.要通过官方网站及报刊媒体每年定期披露PPP项目目录、项目信息及财政支出责任等信息。

四、加快建设县区PPP专业团队

1.建立完善涵盖经济、技术、法律等专业领域的专家库,必要时可通过政府采购方式聘请专业机构和专家协助开展工作,充分发挥专家智囊作用,助推我市PPP工作开展。

2.加强各县区财政系统专业人才队伍建设,定期组织业务经办人员有针对性地开展政策和实践操作培训,提升实践操作能力,做到学以致用、融会贯通。

3.组建县区财政部门PPP工作专业团队,为开展PPP项目工作提供人才支撑。

五、加大PPP项目招商引资工作力度

1.充分发挥PPP综合信息平台作用,及时更新完善项目信息,加强项目宣传推介,在更广泛的领域宣传招商。

2.创新招商引资方式,对于较大的PPP项目,要采取点对点、一对多等多种方式,主动加强与央企、国企和大型民营企业集团以及投资基金的对接联系,争取更多合作成果;对一般性招商项目,要积极与省内外中小民营企业和社会资本对接合作,尤其是要重视张商回家乡参与公共服务和基础设施建设PPP项目。

张掖市财政局

216年9月26日