各乡镇人民政府，各街道办事处，张掖经济技术开发区管委会，张掖滨河新区暨国家湿地公园管委会，市城管执法局，区政府各部门、单位：现将《甘州区地方志事业“十三五”发展规划》印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。 甘州区人民政府办公室 216年1月9日甘州区地方志事业“十三五”发展规划为全面推进地方志事业发展，充分发挥地方志工作在经济社会发展中的重要作用，根据《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市地方志事业发展规划的通知》（张政办发〔216〕155号）精神，结合我区实际，制定本规划。一、发展基础“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，全区地方志工作认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》（以下简称《条例》）和《甘肃省地方志工作规定》（以下简称《规定》），按照“志书为主体，综合年鉴为主导，服务社会为支撑”的工作思路，加快修史编志进程，服务工作大局，地方志事业取得了新的进展，为全面反映甘州区情、服务经济社会发展、提升文化软实力发挥了重要作用。1.工作机制体制初步建立。“十二五”期间，区政府把地方志工作作为一项重要文化事业，纳入法制化轨道，成立由政府主要领导任编委会主任的地方志编纂委员会，设立常设工作机构，并根据213年市政府下发《关于进一步加强地方志工作的意见》，积极保障编制、人员、经费和办公场所，着力构建地方志工作的长效机制，全区上下基本形成党委领导、政府主导、地方志工作部门组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，将地方志工作纳入全区经济社会发展规划，做到了“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位。2.志鉴与地情成果不断丰富。按照“一轮修志全面完成、二轮修志稳步推进、综合年鉴全面展开”的目标要求，确保修志质量，推进工作进程。首轮修志于1991年全面完成，在“十二五”期间印刷出版了《甘州府志校注》、《甘州区年鉴21至211》《甘州区年鉴212至213》《甘州区年鉴214至215》及《甘州史话》《甘州概览》，出版《中共甘州区党校志》《甘州区文化志》《甘州区军事志》等部门志书4部，《乌江镇志》《平山湖乡志》乡镇志2部、《寺儿沟村志》村志3部，民间各类地情资料书1多部。目前，已全面启动二轮修志工作，《甘州区志》编纂正在稳步推进， 3.服务社会能力不断提升。建成地情资料室1个，在政府网站内开设地情网页，已逐步成为研究地方历史、提供资政服务、开展地情教育和资源共享的新载体。围绕区委、区政府中心工作，深入挖掘历史文化资源，系统整理传统民俗文化，主动参与重大问题研究，积极发挥促进区域文化交流、项目考察前期论证、招商引资地情地貌资料考证、名优特产品认证、寻根谒祖、旅游开发、申报地理标志产品、城乡道路命名等方面的作用，地方志工作资政、存史、教化、育人的功效日益彰显。总体来看，全区地方志事业呈现出良好发展态势，但也还存在一些制约发展的困难和问题。一是地方志工作机构还存在编制、人员、经费不足的问题；二是现有队伍业务能力还不能适应修志编鉴的需要，人员素质有待提升；三是读志用志为经济社会发展服务的能力有待提高，方志文化的独特作用有待进一步彰显；四是信息化建设与方志馆建设进展滞后，基础条件有待改善。 二、指导思想与基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照区委、区政府决策部署，落实“一纳入、八到位”要求，围绕中心，服务大局，全面推进地方志事业科学发展，为全区经济社会转型跨越发展提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。（二）基本原则1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，通过编修和开发利用地方志成果，为经济社会发展提供经验借鉴和智力支持，为践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。2.坚持依法治志。以《条例》《规定》为准则，全面推进全区地方史志的组织编纂、管理和开发利用。区志办依法履行组织、指导、督促和检查职责，各部门、单位和社会各界依法履行相关职责和义务，依法规范社会修志用志行为。3.坚持全面发展。按照“志为主体，史志年鉴和信息化建设多元一体”工作格局，统筹抓好地方志书、地方综合年鉴和各专业志鉴编纂，全面推进信息化建设、方志馆（地情资料室）建设、专题资料编写和地方史编纂及地方志资源开发利用等工作。4.坚持改革创新。探索规律、深化改革，推动体制机制、管理运作、能力素质等方面创新。利用“互联网+”等重大战略契机，整合汇聚全区地方志资源，打造“数字方志”“智慧方志”，实现方志资源开放共享。5.坚持质量第一。把求真务实和精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的优秀史志成果。6.坚持修用并举。发挥地方志资源优势，加快成果转化，利用现代科技手段，拓宽用志领域，全面提升利用水平。加大宣传力度，提高全社会读志用志水平，形成修用结合的良性互动局面。三、总体目标与主要任务（一）总体目标到22年，全面完成第二轮修志任务；综合年鉴全面实现一年一鉴，公开出版。积极推进区方志馆（地情资料室）建设，进一步提升信息化水平；加强对社会修志的指导与管理，组织开展地方史的研究编纂，做好第三轮修志准备工作，基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的地方志事业发展综合体系。（二）主要任务1.完成修志任务。到22年，全面完成《甘州区志1991至215》二轮修志规划任务，计划于217年完成初评，218年完成评审、219年后完成终审、22年印刷出版。重视部门志、行业志、乡镇村志等各类专业志鉴和地方史编纂工作，加强对志鉴编纂工作部门、行业的业务管理，指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校开展志书编纂工作。创造条件，争取将地方史编写纳入地方志工作范畴。2.加快平台建设。加快推进区方志馆争取立项工作，强化地情资料室建设管理，确保各类藏书安全和读志用志需要。按照分级建设、资源共享、安全高效的原则，广泛应用“互联网+”、微信公共平台等现代信息技术手段，充实政府网站地情网页内容，及时更新资料，逐步实现修志编鉴的数字化、网络化，提高地方志信息化服务水平。3.提高利用水平。加强对地方志资源的深加工，拓宽服务渠道，引导社会各界开发利用地方志资源，推动地方志成果进校园、进机关、进企业、进社区、进农村；加强乡土文化建设，开展家谱、家训、家风、村规民约系列丛书征集和编纂工作，提升成果普及程度，培育地方历史记忆。4.强化编纂管理。加强对年鉴编纂工作的指导，推动改革创新，缩短出版周期，增强服务能力，按照一年一鉴的要求，确保及时公开出版。实施精品志鉴工程，将地方志书、年鉴和学术成果纳入社会科学优秀成果奖或有关图书评奖范围；加强与市内外方志界的学术与文化交流，促进合作；进一步规范地方志工作目标责任考核、督查通报、志书“一评三审”等制度，提高公民依法修志意识，促进地方志工作规范化、法制化。四、保障措施1.组织保障。坚持和完善党委领导、政府主持、地方志工作部门组织实施、社会各界广泛参与的地方志工作体制和“一纳入、八到位”的工作机制，依法依规理顺工作关系，明确修志主体责任，确保全区地方志事业健康发展。区地方志编纂委员会适时对规划落实和执行情况进行督促检查，并及时报告区政府。2.法治保障。严格落实《条例》《规定》赋予的各项职责，进一步完善与《条例》《规定》相配套的工作制度体系和实施细则，深入推进依法修志。深入开展地方志工作行政执法检查和定期督查，推动工作有序开展。3.制度保障。健全地方志工作部门主导、社会各界参与修志编鉴工作机制，完善目标考核、责任追究、督查通报等制度，建立地情资料收(征)集及管理、修志编鉴业务和主编(总纂)责任制，保证志鉴编纂各环节有章可循、有序推进。4.经费保障。着力把地方志事业经费列入财政预算，改善地方志工作条件，保障修志编鉴、印刷出版、方志馆（地情资料室）与信息化建设、地方志资源开发利用、图书资料文献保存、修志人员培训、聘用人员工资及对外交流等经费，确保工作顺利推进。5.队伍保障。区地方志工作部门的设置和人员编制，要与其履行职能、开展工作的要求相适应，按照专兼职相结合的办法，统筹解决编纂力量不足的问题。加大对修志人员的专项培训力度，实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖、培训工作常态化。建立区级地方志工作专家库，吸收相关领域专家学者、熟悉区情地情的同志参与志书编纂审核工作。6.宣传保障。利用各类新闻媒体和平台，大力宣传地方志工作服务经济社会发展的新举措、新成绩、新贡献。挖掘地方志资源的历史价值、现实价值，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志精品成果。