平凉市人民政府

印发关于进一步加快推进标准化引领战略

实施意见的通知

各县(区)人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：

《关于进一步加快推进标准化引领战略的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

平凉市人民政府

2015年11月26日

关于进一步加快推进标准化引领战略的实施意见

为全面贯彻落实《国务院深化标准化工作改革方案》及《甘肃省标准化发展战略纲要(2014—2020年)》，服务全市经济社会转型升级科学发展，结合我市实际，现就进一步加快推进标准化引领战略提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效中的技术支撑作用，实施标准化引领战略，积极构建“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作格局，不断健全有利于平凉经济社会发展的标准化体系，加快小康和谐文明生态平凉建设。

(二)基本原则

——坚持自主创新。积极鼓励企业加大以自主知识产权为基础的标准研发力度，加速自主创新的核心技术转化为技术标准，增强核心竞争力，抢占市场制高点和主动权，推动经济转型发展。

——坚持企业主体。着力强化企业标准化主体意识、主责意识和主动意识，自觉加大对标准化工作的投入力度，鼓励高校、科研院所和企业形成产学研一体化，共同开展标准化工作。

——坚持重点推进。积极推进对我市经济社会发展有重大影响、具有优势产业的标准化工作，在重点领域、重点企业实现重大突破，形成示范试点，以此带动全市标准化发展战略全面实施。

——坚持政府推动。充分突出政府对标准化工作的主导作用，加强组织领导，完善政策体系，建立健全“职责明晰、开放协作、市场引导、政策激励、重点突破”的推进机制。

二、总体目标和分类目标

(一) 总体目标

围绕市政府中心工作和质量发展，充分发挥标准化工作“规划、协调、推动、监督”作用，到2020年末，市场主体标准化创新活动和能力明显增强，传统装备制造业和战略性新兴产业的知识产权转化为标准的比例不断增加;深化农业标准体系建设、实施和推广，农产品质量安全水平不断提升;服务标准化试点与标准监督体系更加完善，服务标准推广实施和应用水平不断提高;文化产业标准化研究不断深入，标准体系日趋完善;标准化政策与科技、经济、文化、社会发展政策协调融合，基本满足重点产业、社会事业协调发展需要;标准化管理体制和工作机制与发展形势相适应，标准化工作整体效能和对经济社会的贡献率大幅提高。

(二)分类目标

1.工业标准化

(1)以实施国家、行业和省地方标准为基础，以制定市地方标准规范为补充，基本形成以资源节约、环境保护、公共安全为核心的结构合理、重点突出、与平凉经济社会发展水平相适应的地方工业标准体系。

(2)全市规模以上工业企业主导产品采标率达到70%以上，高新技术产品采标率达到90%以上，平凉工业园区和工业集中区产品采标率达到80%;全市“刀、管、阀”等传统优势产业、煤电化工等战略新兴产业80%以上采用国际标准或国外先进标准;甘肃名牌产品企业100%建立较为完善的企业标准体系。

(3)积极开展标准化良好行为企业创建，争取20户以上工业企业通过AA级以上“标准化良好行为”确认，5户以上工业企业通过AAA级以上“标准化良好行为”确认。

2.农业标准化

(1)以农业生产标准化管理推动农业发展方式转变，建立健全现代农业标准化体系，推进全市牛果菜特色优势产业提质增效创牌;年新制修订支持优质、高效、农业产业项目发展的地方标准5项。

(2)建成国家级农业标准化示范区5个以上、省级农业标准化示范区8个以上;将农业标准化示范区(基地)与现代农业示范区建设相结合，优势农产品标准化生产覆盖率达到90%以上，主要农产品标准化覆盖率达到70%以上。

(3)认证无公害农产品、绿色食品、有机食品10个以上，培育国家地理标志保护产品3个以上;实施“良好农业规范(GAP)”和“危害分析与关键控制点(HACCP)”等国际认证;“平凉金果”、“平凉红牛”等出口农产品质量达到国家标准或国外同类产品水平。

3.服务标准化

(1)以全面提升服务质量和顾客满意度为中心任务，突出旅游、交通运输、物流商贸、金融保险、邮政电信和医疗服务等重点行业，突出窗口服务创优升级和标准化、品牌化建设，新增通过质量管理认证的服务业企业达到10家以上，建设省、市级服务业标准化试点项目8个以上，创建服务业品牌(著名商标、知名商号、名牌、老字号)10个以上。

(2)推进旅游“大景区”标准化建设，全面推行《旅游规划通则》等行业标准，创建省级森林公园3个以上，国家4A级旅游区2个以上，省级旅游度假区3家以上，市级旅游度假区6家以上，四星级以上旅游饭店4家以上。

(3)推动政务服务标准化，大力推进市、县(区)两级政务服务中心的标准化建设，从服务内容、程序、设施、标识、环境到质量、管理等，全面实施标准化服务和管理，鼓励行政机关引入ISO9000质量管理体系等标准，开展以行政审批、行政登记等业务标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的标准化建设，规范政务服务行为，提升政务服务水平，提高办事效率，打造政务服务品牌，优化投资发展环境。

4.文化产业标准化

(1)加强政府宏观指导和政策导向，协调相关部门，努力形成文化领域行业主管部门分工协作、社会团体广泛参与的标准化工作协调推进机制。

(2)用标准化的手段支持文化旅游业、文化创意产业、文化休闲娱乐业等产业示范园区和基地建设，推动和促进文化产业规范管理。

5.环境保护、资源节约、节能减排、循环经济标准化

(1)严格执行以环境质量标准和污染物排放标准为核心，其他标准相配套的环境质量标准体系、污染源监控标准体系和清洁生产标准体系。

(2)以节能、节水、资源综合利用为目标，严格实施国家有关能效标准和能效认证，大力推进建筑节能和可再生能源应用，积极构建资源节约、节能减排与循环经济标准体系，促进人与自然和谐发展。