中共平凉市委 平凉市人民政府
关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见
(2015年6月23日)
根据省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》精神,结合平凉市实际,就扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,制定如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省上关于精准扶贫的部署要求,把扶贫开发作为最大任务,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,坚持与城乡一体化、区域经济发展、生态建设、双联行动紧密结合,因地制宜、改革创新、精准发力,推动扶贫政策向贫困片带聚集、扶贫资金向贫困村户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合,做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”,扶真贫、真扶贫,让贫困群众真正得到实惠,努力到2017年实现基本脱贫,2020年与全省全国一道全面建成小康社会。
二、对象精准
1.摸清贫困底数,规范建档立卡。以干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片区为主战场,锁定建档立卡的贫困村、贫困户,对594个贫困村、9.38万贫困户和40.12万贫困人口,统一识别标准、统一数据口径,动态掌握基本信息,推行扶贫对象实名制管理。严格按照国家、省上制定的扶贫对象识别程序和标准,把好群众申请、民主评议、入户调查、公示公告、逐级审核、建档立卡等关键环节,精准掌握贫困村户的基本信息,建立精准扶贫大数据库,做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度,确保扶贫对象精准识别、公开公正、经得起检验。实行脱贫销号,加强政策衔接,将返贫人口及时列为扶贫对象,做到有进有出、动态管理。
责任单位:各县(区)政府,平凉工业园区管委会,市扶贫办。
2.列出需求清单,制定脱贫计划。坚持问题导向,按照特困片带、贫困村、贫困户等不同层次,对建档立卡确定的扶贫对象进行深入分析,区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术、缺门路等不同致贫原因,找准制约贫困村户发展的瓶颈问题,掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划,提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立县、乡、村扶贫作业图,标清贫困村基本情况,明确脱贫目标任务和重点措施,把帮扶信息精准到一家一户,做到对号入座、逐年销号。
责任单位:各县(区)政府,平凉工业园区管委会,市扶贫办。
3.明确脱贫措施,解决突出问题。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手,坚持项目资金、帮扶力量、脱贫措施和监测评估到村到户,明确进度,倒排工期,精确制导,做到有的放矢,精准“滴灌”。
责任单位:各县(区)政府,平凉工业园区管委会,市扶贫办。
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