各县人民政府，市各有关单位：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《温州市规划管理办法》和省、市有关工作要求，经市政府同意，决定在全市开展“十三五”规划中期评估工作。现将有关事项通知如下：

一、评估意义和要求

中长期规划评估，是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。开展“十三五”规划中期评估工作，全面评价“十三五”规划实施取得的成效，深入分析存在的问题，并根据发展环境变化提出相应的对策建议，对于及时总结规划编制和实施的经验，确保顺利完成规划提出的目标任务，推动我市经济社会健康发展具有重要意义。

开展“十三五”规划中期评估内容，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲，围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决好发展不平衡不充分问题，坚持问题导向、需求导向和效果导向，突出新时代温州高质量发展的新要求，把握“五大历史性机遇”，破解“三道历史性命题”，为再造改革开放新优势、再创高水平发展新辉煌、争当全省“两个高水平”建设的排头兵奠定坚实基础。

二、评估范围和重点

市级“十三五”规划的评估范围为《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和市政府颁布实施的区域规划和重点专项规划；一般专项规划原则上也要开展中期评估工作；登记备案类专项规划的评估，由牵头编制单位根据实际情况自行确定。其中，《纲要》评估报告由市人大常委会审议；《温州市工业强市建设“十三五”规划》《温州市服务业发展“十三五”规划》《温州市综合交通运输“十三五”规划》《温州市重大建设项目“十三五” 规划》《温州市环境保护“十三五”规划》《温州市金融业发展“十三五”规划》《温州市属国有经济发展“十三五”规划》《温州市信息经济发展“十三五”规划》《温州市食品安全“十三五”规划》《温州市农业和农村经济发展“十三五”规划》《温州市海洋经济发展“十三五”规划》《温州市高端装备制造业发展“十三五”规划》等12项重要专项规划评估报告提交市人大有关委员会审议。各县“十三五”规划的评估范围按照县人大常委会要求确定。

“十三五”规划中期评估的时点，为2016年至2018年6月的完成实绩，预测到2018年年底的完成情况，以及到2020年的预计完成情况。评估重点：一是规划提出的发展目标，特别是重要指标和约束性指标的完成进展情况；二是规划确定的重大任务和政策措施落实情况；三是规划确定的重大工程和项目进展情况；四是根据规划实施进展情况和发展环境变化，确定规划是否有需要调整和修订的内容，并提出进一步推动规划实施的意见和建议。

三、评估要求

市级“十三五”规划《纲要》的评估工作由市发改委会同相关单位组织开展，其他规划的评估由规划牵头编制单位会同相关单位组织开展。具体安排如下：

市级“十三五”规划《纲要》中期评估：4月，开展调研、起草中期评估报告；5月底，形成初稿；6月，开展专家论证和审议；7月底前，报市政府审定；8月底前，由市政府提请市人大常委会审议。

各县、市级有关部门对照“十三五”规划《纲要》，根据自身职能对所承担目标任务的实施情况进行评估，形成评估报告送市发改委。相关数据用2016年至2018年6月的完成实绩，预测到2018年年底的完成情况，以及到2020年的预计完成情况。

各县“十三五”规划《纲要》中期评估：由县发改局牵头组织评估，并于6月15日前将评估报告提交市发改委。

市级“十三五”区域规划和重点专项规划中期评估：由规划牵头编制部门组织评估，并于6月15日前将评估报告提交市发改委。

四、评估方法和组织方式

在“十三五”规划中期评估过程中，各县、市有关部门要创新规划评估方法，采用第三方评估、开放式评估、专家咨询论证、公众参与等评估方法，以提高评价工作的科学性和社会参与度。各县要切实加强“十三五”规划中期评估的组织领导，及时做好各方面衔接工作。

附件：温州市“十三五”规划编制体系目录.doc

温州市人民政府办公室

2018年4月13日