杭州市西湖区人民政府办公室文件

西政办〔2018〕26号

杭州市西湖区人民政府办公室

关于做好2018年群众集中祭扫活动安全

管理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实上级有关工作部署要求，切实做好2018年清明节期间群众集中祭扫活动的安全管理工作，经区政府同意，现就有关事项通知如下:

一、落实部门职责，加强联动互动

各镇人民政府、街道办事处和各有关部门要深入领会习近平总书记在十九大报告中提到的有关安全生产工作的重要论述，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好群众集中祭扫活动安全管理工作的重要性。强化服务意识、红线意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，全面强化部门协调联动机制，提高安全管理水平，确保群众祭扫活动平安有序。

各镇人民政府、街道办事处要切实履行属地责任，对辖区内群众祭扫活动的安全管理工作负总责，成立群众祭扫活动安全协调指挥机构，召开祭扫安全管理工作专题会，统筹部署各项工作，明确职责分工，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的群众集中祭扫活动安全管理格局。

区民政局要加强与公安、城管、消防、卫计等部门的协调衔接，指导公墓做好内部管理和服务工作，加强对公墓的安全检查，督促其完善安全设施，消除安全隐患；要推动全面深化殡葬改革，大力开展无烟公墓的创建，宣传、推广新型绿色文明的环保祭祀方式。

区公安分局要对祭祀活动中扰乱治安秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为依法予以处理。

区林水局要加大《森林防火条例》的执法检查力度，督促各公墓严格执行《森林防火条例》相关规定，在林区公墓内全面禁止燃放烟花、爆竹和焚烧纸钱；加强森林防火宣传和林区火源管理，做好山林防火的指导和检查工作，指导镇街在各墓区要道口安排专人收缴火种、火源，严防发生森林火灾。

区市场监管局要加强对墓区周边经营摊点的管理，通过约谈、提醒、警示等方式，引导他们不销售影响安全的物品。

区城管局要加强对公墓周边经营摊点的管理，禁止占道经营，取缔无证销售香烛、鲜花等用品的流动摊贩；加强周边环境监管，及时督促垃圾清运单位清运殡葬服务单位内垃圾；为祭扫期间宣传引导设施的设置等提供便利。

区物价局要加强对公墓的价格管理和指导工作，及时查处收费项目不合理、服务内容不明确、服务用品价格虚高等问题。

区卫计局要做好重点祭祀地点人员意外受伤、突发病情的紧急医疗救治工作。

西湖交警大队要加强机动车管理和交通组织疏导工作，最大程度地保障墓区及周边交通畅通有序。

西湖消防大队要指导各公墓做好消防安全管理工作，配合做好祭扫期间的消防应急工作。

宣传部门要协调有关媒体，加强森林防火法律法规和相关违法犯罪案例的宣传，引导群众移风易俗、低碳出行、错峰祭扫和文明祭祀，树立绿色殡葬的社会风尚。

二、加强督促检查，确保安全有序

各有关单位要按照属地管理和部门职责，深入开展安全大检查，按照国家安全生产法律法规、标准规范，遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面开展公墓等重点祭祀地点安全隐患排查整治，对检查出的安全隐患，及时指导督促落实整改。进一步完善清明祭扫应急预案，及时应对紧急情况的发生。各公墓要切实履行主体责任，对重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。结合无烟公墓的创建活动，要开辟香烛纸钱寄存点，禁止在公墓内焚烧香烛纸钱、燃放烟花爆竹，严禁违规用火行为。

各有关单位在集中祭扫期间要层层分解责任，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位。每个环节要结合各自工作职责，明确责任、落实人员、完善设施，切实做好交通疏导、森林防火、治安管理、应急救援、文明祭祀等各项工作。要坚持24小时值班制度，确保群众集中祭扫活动期间“不发生一起重大森林火灾、不发生一起重大治安事件”。

三、加强宣传引导，推进殡葬改革

今年是杭州市试点全国殡葬综合改革的第一年，各镇人民政府、街道办事处和有关部门要充分抓住群众集中祭扫活动这一有利时机，全面宣传殡葬综合改革试点的内容和要求，向群众普及节地生态安葬知识，宣传树葬、草坪葬、花坛葬、骨灰撒江、深埋、散撒等不保留骨灰的生态葬法，进一步推动生态墓地的建设，推动“绿色”殡葬的发展，实现农村墓地生态化，经营性公墓园林化。利用报刊、广播、微信等媒体以及现场散发资料卡片等，宣传基本殡葬服务制度和节地生态安葬奖补制度，倡导群众文明低碳祭扫，网络祭扫、鲜花祭扫等新时代祭扫方式，积极营造安全有序、文明清洁的祭祀环境，逐步把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行为习惯,促进人与自然和谐共生。

杭州市西湖区人民政府办公室

?????????????????????????2018年3月27日

杭州市西湖区人民政府办公室?????????????? ?2018年3月27日印发