4月20日，图凌生物医药有限公司总经理路进峰，领到了一份“特殊”的营业执照。“3天左右时间，我就能开办企业了！”路进峰说，三年前，他在杭州办企业，花了足足两个月的时间，“现在办理速度快太多了，完全是今非昔比。”

在杭州高新区，这是新一轮商事登记改革以来，第一批领到营业执照的企业之一。当天，高新区召开深化商事登记制度改革新闻发布会，打出了“证照分离”“缩短企业开办时间”“扩大住所申报承诺制范围”三大组合拳，全面提升商事登记便利化规范水平，让企业在更优化的营商环境下创业创新。

破解“办照容易办证难”

98个审批事项要实现“证照分离”

原先要办一家涉及许可事项的公司，既要申请营业执照，又要取得主管部门的经营许可证。一个办不下来，后面全部受耽误。这也是不少创业者，在办理过程中遇上的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

这一次，滨江区进行“证照分离”改革，就是为了破解这些突出难题。对能够有效监管的98个审批事项，滨江区按照审批改为备案、全面实行告知承诺制、强化准入监管等5种方式，开展“证照分离”改革试验。

98个审批事项是分三批实施的，按照“成熟一批、实施一批”的原则。其中，第一批为涉及滨江区级部门实施及上级委托区级部门实施的30个事项，涉及了市场监管、城管、安监等9个审批监管部门。第二批和第三批分别是市级和省级部门实施的事项。

线上线下同步办理

开办企业15天缩短到3天

原先，在滨江区办企业，需要经历工商登记、公章刻制、领取发票、银行开户四个环节，整个流程下来需要15天左右。改革后，这四个环节将同步推进，开办企业的时间将控制在3天之内。

在营业执照办理环节，创业者可以通过“浙江省全程电子化工商登记系统”，申请办理网上登记业务，登记机关网上审核。仅这个环节，网上就能生成电子执照，办理时间从两个工作日缩短到一个工作日。

与此同时，公章刻制也在同步进行。登记机关将企业基本信息推送至“印章治安管理信息系统”，法定代表人通过线上、线下两种方式，自主选择刻章店，1小时就能完成刻章及备案工作，公章可以快递送达。

此外，银行开户许可证的办理效率，也在快速提升。在滨江区，“网上预约银行开户系统”有了深度应用，采用影像方式办理开户许可证。企业可通过杭州市商事登记“一网通”或滨江市场监管局微信公众号“银行预约开户”功能，直接预约银行开户，预生成基本户账号，经办人就能收到系统的自动短信通知。

“一纸承诺”就能办企业

滨江为10家产业园区“开绿灯”

在万轮科技园，入驻企业的申请人只需要提交“一纸承诺”，就能开办企业了。

在滨江区，像这样的产业园区有10家。在前期首批住所申报承诺制试点区域的基础上，滨江区选出产权主体清晰、园区管理规范、信用记录良好的园区楼宇，列入第二批住所申报承诺制名录，开展住所申报承诺登记。

在试点园区楼宇内，企业申请人只需要提交《商事主体住所申报承诺书》，明确该住所的权属、土地性质、联系人等信息，并对提交信息的真实性作出承诺，便无需再提交房屋产权证明、租赁合同以及其他相关住所的使用证明材料。

“这次改革中，我们强化了园区的主体责任，同时也按照‘能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉’原则，简化行政审批手续。”杭州高新技术产业开发区市场监管局副局长俞宇革说。

在滨江区，一个更低成本、更高效率、更具开放性的创新创业环境正在到来。据了解，2017年，滨江区新增企业8207家，同比增长20.6%。平均每个工作日增加的企业数量，从2013年改革前的10家增长到了现在的33家。