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打造对外开放新高地

本报记者尹瑞峰谭雅竹

政府工作报告提出,实现跨越式发展,希望在改革,出路在开放。对改革开放40周年最好的纪念就是以更大的决心、更大的力度推进改革开放。

回望过去5年,我省坚持双向全面开放,建设面向南亚东南亚辐射中心迈出新步伐。未来5年,如何推动云南开放型经济加快发展,“打造对外开放新高地”在代表、委员中引发了热议。

建通道实现道路联通

“要加快对外开放速度,首先要突破交通基础设施建设滞后这一瓶颈。”黄丽云委员表示,以德宏为例,过去,交通不畅制约了德宏“走出去”与“引进来”的步伐,为此,德宏州把互联互通基础设施建设作为开发开放的重要抓手,全方位推进铁路、公路、机场等综合立体交通网络建设和大通关口岸基础设施建设,促使开放水平大幅提高。

“只有真正把通道打通,才能实现互联互通,达到‘一通百通’的效果。”省人大代表谢大鹏说,瑞丽作为云南开放的前沿地区,将抢抓打造开放新高地的机遇,在中缅人字形经济走廊建设中,加强与缅方共同合作,将瑞丽木姐经缅甸古都曼德勒到仰光这条中缅传统经贸通道,全面提升成为一级公路,促进中缅贸易往来。

“云桂高铁开通后,普者黑游客成倍增长,文山迎来了巨大的发展机遇。”张秀兰代表感受颇深,高铁开通之后,文山连接东西、贯通南北,通边达海的区位更加凸显。她认为,文山应牢固树立大开放意识,加大高速公路、航空网、铁路网、信息网建设力度,对外加大与南亚、东南亚国家开放合作力度,对内提升与珠三角和成渝经济圈合作水平。

搭平台促进贸易畅通

提升开放水平,一个重要途径就是打造功能强大的外贸平台。

“我希望在省级层面能够搭建起一个为供应链提供优质服务的平台,让云南的高原特色产品出滇出国。”李天明代表表示,物流企业非常希望发挥力量,带动更多行业、更多企业走到省外、走出国门创业兴业。

熊相人委员的观点与李天明不谋而合。他认为,第三次经济全球化已经到来,企业竞争核心就是全球资源的整合,而平台则发挥了至关重要的作用。“现在亚洲咖啡年会的永久举办地放在了德宏,通过该平台能让云南咖啡更好地走出去。”他说,后谷咖啡将立足德宏的优势资源,利用各种平台,以互联网思维寻求更多国内国际合伙人共同开发,实现产业升级,共享资源、共同发展,未来五年咖啡产品至少要再覆盖100个国家。

园区是对外开放的重要平台。张秀兰代表介绍,文山州目前正立足区位和资源优势,打造三七产业园区平台、矿电产业园区平台、承接东部产业转移的产业园区平台和高原现代特色农业园区平台,发展生物医药大健康、旅游产业、现代高原特色农业等。

“口岸是对外开放的重要窗口,必须加大口岸的建设与发展。”杨赛光委员举例说,自2011年启动腾冲猴桥口岸迁建工程以来,腾冲市共投入了1.6亿元用于提升基础设施、推进通关便利化,后来口岸被批准为水果、粮食入境指定口岸。2017年,猴桥口岸多项指标实现了大幅增长,进出口货物同比增56%,进出口货值增51.9%,出入境人员增20.2%,边民互市贸易突破9.1亿元,外贸实现了量质双增,口岸的带动作用显著增强。

促往来增进民心相通

“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”。云南有25个县(市)与老挝缅甸越南毗邻,国境线长达4060多公里,山水相连、人缘相亲。许多代表、委员表示,应该增强云南与周边国家的民间往来,通过旅游、教育、文化等领域的交流,推动民心相通,为云南与各国开展经济合作夯实社会根基。

“德宏的对外开放经验中,最难能可贵的是与周边国家的民心相通、民意相连。”黄丽云委员说,多年来,德宏州与缅甸商务部、旅游部等建立了10余项定期合作交流机制,连续16年与缅甸轮流举办中缅边交会、胞波狂欢节,首届中缅智库高端论坛等一系列国际性交流活动,让更多缅甸人民了解今日德宏的发展。

楚雄州则利用“火把节”“赛装节”等各种传统民族节庆活动,深入实施开放带动战略,拓展新的开放领域和空间,全面提升招商引资和国内外经济技术联合协作的规模、质量和水平。2017年,楚雄州不仅赴京津冀、长三角等地进行招商,还跨出国门赴希腊等欧洲国家开展了高原特色农业专题招商。

“目前,保山已经形成了商务、外事、旅游、文化等全方位发展的开放格局。”杨赛光委员介绍,近年来,保山市与印度阿萨姆邦和曼尼普尔邦等实现了经贸互访和文化交流,并从全市中青年干部中选拔了36名,分别到印度、缅甸学习当地语言,为辐射中心建设积蓄人才,也促进了双方的友好往来。

代表委员们还建议,云南应立足边疆实际,与周边国家在边境合作执法、打击跨国犯罪等方面加强合作,构建全方位、立体化、多层次、讲实效的国际执法安全合作格局。