为推进省级重点物流产业园建设，我省将在今年出台《云南省重点物流产业园规划建设指导意见》，以物流产业规模化、集约化、高端化发展为导向，明确各产业园功能定位、发展路径和时间表。

舒文明付梦莹

现代物流产业属于现代服务业，是整合运输、仓储、加工、配送、货代、信息等产业形成完整供应链的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。

省政府近日公布的《云南省加快推进现代物流产业发展10条措施》，要求有效解决制约我省现代物流产业发展的突出矛盾和问题，聚焦补短板、降成本、提效率、优环境。

本报注意到，这是省“两会”后，我省就八大重点产业发展出台的首个具体支持政策。

重新阐述物流产业

2016年4月，省委、省政府联合印发《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，决定在巩固提高云南传统支柱产业的基础上，着力推进现代物流产业在内的八大重点产业发展。

同年10月，省政府办公厅印发了《云南省现代物流产业发展“十三五”规划及实施方案》，要求到2020年，全省社会物流总额要达63000亿元左右，年均增长10.4%左右;物流产业增加值达2000亿元左右，年均增长13%左右;物流产业增加值占GDP比重达到9.5%左右，物流产业增加值占服务业增加值比重达到19%左右;社会物流总费用占GDP比率降至18%以内。这意味着，我省正式将现代物流产业作为全省支柱产业谋求发展。

“辐射中心”原本包括区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心4个方面。我省在今年的政府工作报告中，对“辐射中心”做了新的补充——“区域性国际现代物流中心”。

我省于2015年启动了包括路网、航空网、能源保障网、水网和互联网在内的“五网”基础设施建设，旨在补齐全省基础设施短板。

其中，路网包括公路、铁路和部分水运航道。今年,我省对“五网”的内涵进行了“修订”——交通、水利、能源、信息、物流，即将路网和航空网统一为“交通网”，并在此基础上衍生了“物流网”。

今后五年，我省要与综合交通体系同步规划、同步建设的物流枢纽、物流园区，构建物流网。其中，今年的工作重点是，加快物流基础设施建设。一是推进物流示范园区和冷链设施建设，积极发展多式联运、高铁快运、智能仓储;二是推动全省建制村通邮，加快推进县乡村三级农村物流网络建设;三是推进供应链体系建设，组建跨境物流集团，加快构建跨境物流高效快速通道;四是建设交通运输物流大数据分析平台，着力提升物流信息化水平。

最新出台的“10条措施”，围绕着政府工作报告就现代物流产业发展提出的4个重点任务，从省级重点物流产业园建设、县级物流集散中心建设、冷链物流基础设施建设、物流市场主体培育等10个领域提出了具体措施。

物流地产迎重大利好

为推进省级重点物流产业园建设，我省将在今年出台《云南省重点物流产业园规划建设指导意见》，以物流产业规模化、集约化、高端化发展为导向，明确各产业园功能定位、发展路径和时间表。

“十三五”期间，我省正努力构建以大城市为中心、中小城镇为基础、重点口岸为支撑、物流园区为载体的多层次物流节点体系。在我省现代物流产业“十三五”规划中，我省确定了15个省级重点物流产业园，其中8个位于滇中城市群。核心物流节点是昆明市;区域物流节点包括麒麟区、昭阳区、蒙自市、文山市、大理市、瑞丽市、景洪市等7个城区;次区域物流节点包括楚雄市、宣威市、红塔区等15个县区市;跨境物流节点包括腾冲市、河口县、孟连县等12个沿边县市。如果省重点物流产业园数量增加，上述中心城区和县区市将是主要选址地点。

为降低省级重点物流产业园土地开发成本，我省将积极推行“先租后让”“租让结合”等多种物流用地供地方式。同时，我省将对省级重点物流产业园予以优先用地保障，并享受我省工业用地政策。

此前，我省已出台《云南省降低实体经济企业成本实施细则》，明确全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金，并将现代仓储物流项目用地将归为工业产业类。工业用地前期开发成本，只限于与宗地直接相关的道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，与工业用地宗地无直接相关的其他费用，将不得摊入工业用地前期开发成本。

随着省级重点物流产业园建设用地被划为工业用地，省级重点物流产业园投资见享受差异化的工业用地区域政策和奖励政策。其中，昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河等滇中地区、工业发达地区用地奖励政策最优。

为增强省级重点物流产业园招商引资吸引力，我省已明确，入驻省级重点物流产业园的物流企业在用电、用水、用气方面实行与工业同价政策。

除省级重点物流产业园外，我省将统筹规划建设县级物流集散中心，发展集中仓储和共同配送，明确支持各县、市、区至少1个县级物流集散中心，并对新入驻物流园区的企业进行补贴支持。

在建全省级重点物流园区和县级物流集散中心等关键物流节点的基础上，我省将大力发展统一配送、集中配送、共同配送等多种形式的集约化配送，加快发展共享物流、智慧供应链等新业态，并从昆明开始进行城市物流配送试点。

在日益繁忙的大都市，生活必需品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品统一配送、集中配送，将大大提升中小零售业态物流效率，并降低物流成本。

当然，这需要地方政策统筹规划构建以综合物流园区(物流中心)、公共配送(分拨)中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络，以及快速响应的城市物流配送公共信息服务平台。

内培外引打造龙头物流企业

组建跨境物流集团，是被列入今年省政府工作报告中的现代物流产业发展重点举措之一。

“10条措施”明确，要着眼主动服务和融入“一带一路”建设，加快培育国际物流合作和竞争新优势。鼓励和支持我省有实力的物流企业设立境外跨境物流公司，提升国际物流服务能力。支持省级龙头物流企业牵头组建大型跨国物流企业集团，提升我省物流企业在全球物流产业价值链中的地位和影响力。

物流企业散、小、弱，缺乏龙头物流企业，是我省现代物流产业发展的突出问题。在2016年10月印发的《云南省现代物流产业发展“十三五”规划及实施方案》提出，到2020年，引进和培育一批省级重点龙头物流企业，其中5A级物流企业达到5户左右，并选取了10户省内物流企业作为省级重点培育龙头物流企业。

今年，我省继续坚持内培外引相结合，发展一批具备较强实力的物流供应链服务企业和第三方物流平台企业，并支持大型物流企业申评国家5A级物流企业及五星级冷链物流企业资质。

其中，云南物流产业集团是省国资委履行出资人职责的重要流通骨干企业，是唯一一家以物流作为主营业务的省属国企。昆明铁路局已完成公司制改制，业务运作越来越市场化，随着我省进入高铁时代、泛亚铁路加快建设，该集团有望迎来更大的发展机遇。云南能投集团旗下的云南能投物流有限责任公司，是我省营业收入最大的物流企业，也是我省唯一入围“中国物流企业50强”的大型物流企业。

此外，昆钢控股、云南建投集团、云天化集团、云南农垦集团等省属国企旗下物流在各自领域，也具有不同程度比较优势，均是牵头组建大型跨国物流企业集团的有力竞争者。

值得一提的是，省领导去年12月中旬在昆钢调研时，听取了昆钢控股董事长关于昆钢与省物流集团等省属同质企业合并重组工作的汇报，并表示省政府将对相关事项给予支持。如果昆钢物流板块与省物流集团合并重组，无疑将大大提升相关公司综合实力，在牵头组建大型跨国物流企业集团的竞争中领先一步。

除省级重点培育物流企业外，在省属企业中，云南交投集团和云南机场集团本身作为我省公路交通和机场枢纽的最大业主，正围绕着交通基础设施建设积极拓展物流运输业务，也具备牵头组建大型跨国物流企业集团。

在今年的省政府工作报告中，除提出组建跨国物流企业集团外，我省还将以全面扩大开放为契机，支持组建跨国运输集团，这对全省资产规模最大、正从高速公路投资建设逐渐转型至综合交通投资运营商的省交投集团也构成重大利好。

当然，各家有各家的优势，各家有各家的长处，现代物流产业是跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。具有核心竞争力和行业影响力的现代物流企业集团，不会仅仅在企业规模、存量资源等某一方面领先，而应该在管理体制、商业模式、经营效率等诸多方面具有较强的综合实力。不管是组建大型跨国物流企业集团还是跨国运输集团，如何将各家企业的资源优势充分发挥，并形成“1+1>2”的合力是关键。

在加快省内物流龙头企业培育的同时，我省要求，以世界百强物流企业以及中国50强物流企业为引资重点，谋划一批建链、补链、强链的物流项目，加快引进一批国内外具备较强综合竞争力的物流企业落户我省。这一任务由各州市落实主体责任，我省将对年度招商引资成绩突出的州市、重大招商引资项目业主、成功引进重大物流产业项目的招商引资中介机构按照有关规定给予表彰奖励。

冷链物流助力“绿色食品”牌

去年8月，我省曾印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，要求到2020年，初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，基本实现冷链服务全程可视、可追溯，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。

云南得天独厚的自然环境，造就了我省茶叶、野生菌、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等高原特色农业产品品质优良。但我省长期处于我国交通物流网末梢，现代物流基础设施不健全，新型的物流业态发展起步晚，尤其是冷链物流发展水平不高。具体体现为，冷链物流基础设施不配套、冷链物流企业发展不足、标准体系不健全、冷链运输比重低，不足以支撑“云品出滇”，或高昂的物流成本一定程度降低了“云品”的市场竞争力。

省政府提出，2018年要围绕绿色发展，重点打造“三张牌”，其中第二张牌是打造“绿色食品牌”，其核心理念是以工业化理念推动高原特色现代农业与食品制造业两大重点产业融合发展、高质量发展。

冷链物流作为服务“绿色食品”牌的新型物流业态，将承担更大的职责。“10条措施”提出，要加强冷链物流基础设施建设。今年，我省将以保障生鲜农产品在流通环节质量、提升生鲜农产品流通附加值为目标，在生鲜农产品主产区、区域性集散地，建设一批产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施，基本满足高原特色农产品冷链物流需求。同时，我省还将支持建设“全温控”自动化立体冷库、移动式冷链加工厂等新型冷链基础设施;鼓励应用标准化冷链仓储、运输等设施设备，加快发展铁路冷链班列，提升生鲜农产品冷链仓储、流通加工和运输比重。可以预见，在我省现代物流细分领域，冷链物流固定资产投资在未来几年将迎来高速增长。

目前，在我省重点培育的物流企业中，鲜有将冷链物流作为主要业务的企业。一方面，我省工业产业结构长期以化工、冶金等传统重工业为主，大部分物流企业业务主要围绕着钢铁、煤炭、有色金属、化工产品等大宗商品开展;另一方面，大部分物流企业承担着做大营收，冲刺“中国500强”“世界500强”的任务。以花卉、野生菌、蔬菜、水果为代表的高原特色现代农业，散、小、乱问题突出，不足以支撑一些物流企业做大营业收入，对大部分物流企业不具备吸引力。

此外，冷链物流较一般物流项目投资成本高、专业化程度高、科技投入高。业内领先的冷链物流企业，如顺丰冷链、京东生鲜均是市场化程度极高的现代化企业。云南众多国资控股的物流企业如若想从冷链物流产业中分一杯羹，首先要转变以营业收入为主要指标的考核方式。其次，通过产业基金、股权合作等方式，引进行业领先的冷链物流企业落地云南，或许是最佳方式。

今年1月，昆钢控股和顺丰集团签署了合作协议，双方将在昆明空港合作开发昆明宝象顺丰临空创新产业新城项目。该项目包括国际跨境电商运营中心、国际展示交易中心智能分拣中心、城市配送等功能模块。2月8号，昆明市政府与京东集团签署了合作协议，其中包括贫困地区农产品进城物流等具体项目。

除冷链物流外，“10条措施”还就现代物流云、跨境物流、物流供应链金融等业态提出了要求，包括：建设服务于物流信息供需精准对接、物流产业全链条一体化发展的第三方物流信息交易平台，建设国内领先的云南国际“现代物流云暠综合信息服务平台;开展跨境物流体系建设改革试点，争取昆明铁路口岸尽快实现临时开放;支持省内保险公司在越南、老挝、缅甸等周边国家积极开展与跨境物流运输相配套的保险业务等。