2014年，国务院总理李克强在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召，兴起了中华大地上“草根创业”的新热潮。

2016年2月19日，我市制定并实施了《玉溪市“就业创业玉溪”行动计划》，提出到2020年，全市各类企业、个体工商户总数将比2014年末新增5万户以上。计划的实施进一步激发全社会创业活力，2016年全市城镇新增就业人员近2.7万人。同时，今年我市《政府工作报告》中，“创业”也被多次提及，如启动“双创”中心建设、实施创业促进就业工程等。

日前，走进这群创业者，倾听他们的故事。

加大培训力度，提供智力支持是创业孵化平台的工作重点。

新平农业互通众创空间入驻企业的产品在实体店销售

玉溪百特网络科技有限公司的两个合伙人安芾田和杨金鑫正在计划招募第一批兼职人员

玉溪市2016年度第二批市级创业示范平台授牌仪式举行，标志着我市创业孵化平台建设工作又迈上了一个新台阶。

1、多部门联手发力促“双创”

“潘橙”，是潘思德为自家冰糖橙申请的注册商标，他希望“潘橙”像“褚橙”一样知名。近年来，新平县橙子产业蒸蒸日上，潘思德家的300亩冰糖橙搭上了顺风车，如何增加橙子的附加值，是潘思德经常思考的问题。2015年，潘思德注册了新平哀牢潘橙果业有限责任公司，入驻新平农业互通众创空间，并成功申请了“绿色食品”认证。同时，借鉴“褚橙”的销售模式，潘思德将橙子分拣定级后线上线下同步销售，去年销售额达400多万元。“以前橙子由经销商统一收购，每公斤最高8元。经过包装后，特级果一箱148元。”潘思德对公司的发展充满信心。

像潘思德一样的创业者在我市比比皆是，他们选择在玉溪一展拳脚的原因是这里不断优化的投资环境。近年来，我市采取降低创业门槛、建立创业投融资引导机制等多项措施，大幅提升了企业的存活率，降低了公司的成立成本。

“对于初创者来讲，到处都需要花钱，其中房租占比最大。”玉溪大学生创业园负责人说。对此，市劳动就业服务局局长杨丽萍介绍，2012年以来，我市开始探索创业园区建设工作，通过部门自主建设、鼓励企业投资建设和政企、政校、校企合作建设等形式，大力推进创业平台建设。截至去年底，全市共建成各类创业孵化平台12个，入驻各类创业实体427个，创业团队成员770多人，平台以免租金或低租金、免收费或低收费的创业场地扶持、免费创业服务和创业担保贷款等措施对创业者进行扶持，已成功孵化30多户创业实体。

在工商登记方面，放宽经营场所登记条件，允许经营场所“一址多照”、“一照多址”，分支机构和主体企业可以在同一地址登记注册，或者同一地址可以登记多个企业，充分释放了住所资源。同时，市工商局针对工业园、创业园等在办理营业执照时难以提交房产证明等权属证明材料这一实际情况，积极推行集群注册模式，优化了营商环境。除上述的优惠政策外，由于取消了实收资本，创业者省去了繁琐的验资程序，工商登记彻底变成了“零门槛”。“一审一核”登记制度及简易事项当场登记，12项行政审批项目按照法定时限的80%进行了大幅度压缩，8个项目当场办结，其他项目也可在3个工作日内办结。

市工商局数据显示，去年1至10月全市新增企业5127户，其中新增私营企业5063户，截至10月底，全市企业总数达26436户，比2015年底增长19.58%。在行业分布上，贸易类、餐饮类、商务服务业数量和比重增加。在产业方面，结构进一步优化，第三产业继续繁荣发展，成为推动全市市场主体发展的主要力量，截至去年10月底共有近2万户，占市场主体总量的72.76%。现代农业为主的第一产业市场迅速增加，截至去年10月底共有4000余户。第二产业调优调强，截至去年10月底共有3106户。

2、跟风选择项目是创业者的普遍问题

开春，由玉溪市劳动就业服务局、玉溪师范学院、云南辰信人力资源管理咨询有限公司三方合作共建的玉溪大学生创业园已有40个团队入驻，该创业园位于玉溪师院旁，入驻的年轻人年龄普遍在30岁以下。创业园内，玉溪百特网络科技有限公司的两个合伙人安芾田和杨金鑫正在商议招募第一批兼职人员的事情。该公司业务范围为，集中招募兼职人员进行专业培训，当商家需要人员时由公司统一调度，此举让很多兼职人员告别了通过“小广告”找工作的日子。

“一开始我们是想做电商。”安芾田直言不讳。为何如今转变发展方向？了解到，安芾田和杨金鑫毕业后在电信、手机卖场做过销售，同多户商家建立了联系。企业入驻创业园后，园区工作人员根据他们的实际情况，提供了全新的建议——开一家兼职公司，商家需要兼职人员，但是没有很好的招聘渠道，他俩对市场运作了解，这就是商机。随后，安芾田和杨金鑫开始进行市场调研，制定出可行的实施方案，目前已同中心城区的七八十户商家签订了协议。兼职人员招募方面则首先由玉溪师院等高校入手，招聘学生，这也为学生提供了一个勤工俭学的好去处。

安芾田和杨金鑫遇到的问题也是众多创业人员要面对的问题，这是“双创”中的一个难点。在采访中发现，大学生受学校理论知识影响，在创业项目的选择上存在片面化、概念化，跟风现象严重。就电商来讲，很多创业者认为开淘宝店就是电商，实际运营下来影响力低、销量少，最后项目搁浅，只能作罢。这样的情况，已经成为普遍问题，创业者的创业想法和创业项目多集中在传统项目，对新技术、新业态的探索有限，绝大多数创业实体缺乏技术创新实力，没有技术创新机构和计划，创新型创业实体培育效果不明显。

为解决上述问题，玉溪大学生创业园承担起了智力帮扶的责任，对创业项目进行评估，将抽象的东西具体化、可操作化，帮助创业者转变发展思路。就在采访当天，园区工作人员便来同安芾田和杨金鑫对接兼职人员购买保险的相关事宜，而这些是安芾田和杨金鑫两人没有想到的细节。“企业成长的每一步，我们都要参与进去，像制定合同、商家洽谈、联络学校、方案制定，园区都会给出意见或者利用自己的资源帮助他们联系相关单位。”园区负责人表示。同样，新平农业互通众创空间负责人罗加福也表示，针对众创空间农业项目投入大、回报慢的特点，新入驻的企业并不鼓励立即投入，而是由众创空间提供一些风险小、可操作性强的项目循序渐进开展，待企业壮大后再开展自己的项目。

3、新平众创空间的启示

“头三脚难踢”，创业者在选定创业项目后，并不意味着就万事大吉。事实上，在创业过程中，项目选择只是开了个头，接下来的创业历程才是考验创业者能力和才干的考场。

新平县者竜乡，拥有得天独厚的自然资源，古树茶众多。新平县者竜腰街茶厂的施云看准了这一商机，几年前承包了640多亩茶园，进行茶叶加工，同时林下养殖土鸡，去年年产值达100多万元。“我家的茶叶品质不错，都是古树茶，就是知名度不高，走出新平无人识，这已经成为新平茶叶的发展问题。”采访当天，施云一大早便来到新平农业互通众创空间，找罗加福一道商量解决的办法。

同施云一样，因销路犯愁的还有凯富优行新能源汽车有限公司，该公司常务副总白燕表示，公司主要从事新能源汽车的推广，去年底入驻大学生创业园，眼下着急的是，有产品却不知道如何销。“普及新能源汽车首先需要充电桩，前期投入很大，需要政府的支持。但是，眼下社会对公司的认知度低，推广起来很难。”白燕表示。

上述两家企业的困境可以说是所有创业者共同的难题——产品如何卖？对于这个问题，新平农业互通众创空间经过多年探索，在全市率先走出了一条众创空间与入驻企业捆绑发展的路子。采访中，罗加福一再重申：“众创空间和企业的利益是一致的，如果入驻的企业孵化成功率低，只会影响众创空间的后续发展，甚至无企业入驻。”

据了解，新平农业互通众创空间由云南凯添农业开发有限公司投资建成，是我市12家创业平台中3个由民营企业自主建设运营的其中之一。该众创空间以建设农业互通创新为突破，对农业技术、农资、农产品、农业金融实施互通，目前已经入驻38家企业，外服200多家团体，涉及水果种植、牛羊养殖以及民族工艺品等多个项目。在运作模式上，首先由公司投资建立仓储、物流、办公楼等基础设施。其次，针对农特产品的特点，建成农资服务中心、企业孵化中心、培训中心等，对农产品建立起追溯机制，严格要求入驻企业从源头保证农产品质量。最后，众创空间搭建统一的电商平台，配备专业团队对入驻的企业农特产品包装、商标设计进行指导。入驻企业的产品可以通过众创空间的电商平台线上销售，同时可选择双商标，借助空间的品牌“哀牢印象”打响口碑。“一个企业要想打造自己的品牌，从人力和财力上来讲都很困难，由众创空间统一搭建电商平台并对接外地上百家客商，这将大大节省入驻企业各自为阵做相同事情的时间和精力，何乐而不为？”罗加福说。

杨丽萍表示，销路难是创业者共同的困难，新平农业互通众创空间在运作模式上是一种创新，值得学习和借鉴。据了解，我市的创业平台由于民间力量参与度低，多数创业孵化平台本身不具备“造血”功能，没有稳定的盈利点和盈利模式，不利于创业平台建设的持续推进和长期稳定发展。同时，因创业孵化平台建设的市场化程度不高，多数创业平台的创业孵化服务功能还不够完善，对入驻平台的创业实体的商业信息服务、风险评估、市场拓展等方面的专业服务能力还较为欠缺，创业服务精准化、针对性不强，创业孵化率有待提高。

截稿时，罗加福为施云出了主意：茶叶走精品化和大众化两条路线，邀请科研院所的专家对茶叶进行评定，对品质进行鉴定，并且打上“哀牢印象”商标，线上线下同步销售。凯富优行新能源汽车有限公司在大学生创业园区的帮助下，同玉溪师院正在洽谈在校园开通电动校际公交车，迈出了第一步。

创业路上并非一帆风顺，但选择创业本身就是一种勇气的表现。在创业的路上，需要创业者有坚韧的意志，并不断提升自己的能力，才会抵达理想之岸。

短 评

政策叠加为创业者提供更多发展利好

□ 浮华

在“大众创业、万众创新”的大潮中，我市一直没有停歇。去年《玉溪市“就业创业玉溪”行动计划》的实施，多项政策利好叠加，为全市营造了良好的就业创业环境，激发了全社会的创业活力。

首先，对创业者选择项目的盲目性和概念化，我市主要由12个创业孵化平台提供智力支持，由高层次的创业人才或团队对企业进行指导，进行项目评估。对一些技术含量高、相对成熟的项目，加强资金、管理等各方面的扶持，从而确保创业者第一步走稳，避免创业者来回更换发展方向。

其次，创业离不开资金的支持。全市加大了资金扶持力度，完善创业资金的筹措渠道。除“贷免扶补”和创业担保贷款等利好政策外，还研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策，支持和鼓励国有企业设立风险投资、创业投资、天使投资等发展基金，发挥国有资本在创业创新中的作用，引导和吸纳社会资本参与创业投资，支持大众创业。

第三，做好培训、服务功能。12个创业孵化平台应该做好培训，组织创业者“走出去”，向外地成功企业借鉴经验。同时，搭建创业平台，与高校、科研院所对接，获得智力支持。

总之，这些创业利好政策将让创业者从中获利，从而在创业的道路上走得更加稳健。

链 接

我市多项扶持创业者的金融措施

一、创业就业税收政策。自2016年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率缴纳企业所得税。

二、创业担保贷款。“贷免扶补”和创业担保贷款最高额度统一为10万元，按照规定由财政给予贴息。支持和鼓励国有企业设立风险投资、创业投资、天使投资等发展基金，发挥国有资本在创业创新中的作用，引导和吸纳社会资本参与创业投资，支持大众创业。

三、高校毕业生就业创业扶持政策。每年评审认定20个优秀大学生自主创业经营实体，每个给予3万元至5万元的无偿资助；对毕业5年内的普通高校毕业生自主创业并稳定经营一年以上，带动就业5人以上，未享受创业园区扶持的创业实体，每年认定200户，每户给予3000元的一次性创业场租补贴；毕业学年或毕业1年内的普通高校毕业生开办网店从事电子商务创业并持续经营半年以上的，按规定给予2000元的一次性网店补贴。

四、科技型小微企业扶持。将科技型小微企业创业担保贷款额度由10万元提高到20万元，提高后增加的10万元贷款，按照规定给予2年期的贴息，贴息资金由省、市、县区财政按照4∶3∶3的比例承担。