贵研铂业生产车间。 供图

开篇语 即将召开的省第十次党代会，是在我省深入贯彻落实十八届六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的关键时期，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的历史节点召开的重要会议。昆明市委、市政府将向省委、省政府和全市人民交上一份什么样的答卷？从今日起，本报将聚焦全市产业发展、稳增长、滇池治理、大健康、扶贫攻坚、市区融合、民生改善、从严治党等关注度高、影响面大的重点工作，全面展示市委十届七次全会以来，我市经济社会发展和党的建设新成就及典型经验，以优异成绩迎接省第十次党代会的胜利召开。

一座城市的底色在于产业，“一产做特、二产做大、三产做强”的发展思路赋予昆明以色彩斑斓的长轴画卷。

一座城市的未来在于产业，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念给予昆明人民更多的期待和遐想。

“产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业是一个城市的立市之本、强市之基，是决定城市发展、决定城市竞争力的关键因素，如果产业特别是主导产业谋划发展得当，城市发展就能勇立潮头。”省委常委、市委书记程连元的话语掷地有声。

今年是“十三五”开局之年，更是全市上下加快推进“188”重点产业发展，加快形成高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系的关键之年。年终岁末，透过产业结构调整背后的“加减乘除”，不难看出昆明致力于谋划新的产业竞争格局的决心和勇气。

做好加法

培育新的经济增长点

2015年，昆明完成农业增加值188.1亿元、工业增加值1041.8亿元、第三产业增加值2193.5亿元，落后于长沙、成都等省会城市。冷静分析来看，这是长期因素和短期因素、周期性矛盾和结构性矛盾相互交织产生的，虽然有外部宏观环境的影响，但更多的还是我们自身的原因，根源在于产业发展滞后、支撑力弱、结构性矛盾突出。

危中见机、化危为机。市委、市政府决定以跨越赶超的远大志向，以国际视野、战略眼光来谋划昆明的产业发展，加快推动产业转型升级，力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优的产业发展新路子。

在此背景下，“188”重点产业发展水到渠成。昆明以推进“188”重点产业发展为突破口，加快形成高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系，努力打造成为在全国乃至南亚、东南亚地区具有区域影响力的现代产业基地。

中央提出：调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。对昆明而言，加法就是发现和培育新的经济增长点。经济下行压力之下，新兴产业逆势增长。今年1—10月，全市生物医药企业完成工业总产值130.8亿元，同比增长14.5％，实现工业增加值46.43亿元，同比增长18.4％；规模以上装备制造业企业实现产值290.96亿元，同比增长14.4%，9月当月产值33.83亿元，同比增长14.5%。

二产如此，三产同样不甘落后。第4届南博会暨第24届昆交会、第14届农交会暨第12届农博会、第76届药交会和第4届诺贝尔奖经济学家中国峰会、第26届世界咖啡科学大会等一系列展会和会议的举办，也让昆明距离“区域性国际会展中心”越来越近。

算对减法

让“老树”开出新花

来自晋宁县发展改革和经济贸易局的信息显示，过去5年，晋宁淘汰了2家钢铁企业、1家化肥企业。3家企业生产正常时年能源消耗量均在1万吨标煤以上，均在云南省万家企业节能行动企业名单中。

晋宁的行动仅是一个缩影，我们可以看出：昆明正逐步放弃高能耗、高污染项目，通过淘汰落后产能及实施技改，探索一条绿色发展之路。

相对于新兴产业的加法，昆明在传统产业方面的减法则面临着更大的压力。对化工、冶金、烟草及配套等产业长期依赖的昆明，借全国压缩落后产能、化解过剩产能之机，消纳阵痛，在关停并转中谋求新生。

以冶金产业为例，目前，昆明已在开展钢铁、电解铝等行业资源能源限额标准和行业准入公告核查管理，进一步强化绿色发展理念，大力推进冶金产业绿色化、低碳化、循环化和集约化发展。

“目前，全市已完成了钢铁行业兼并重组集群发展工作，钢铁行业已整合成武钢和永钢两大集团，永钢集团由于市场和资金原因，已停产两年，下一步将采用市场化方式进行化解出清。”市工信委相关负责人介绍，经过整合，全市基本形成了以安宁为主的钢铁行业集聚区、以阳宗海为主的电解铝行业集聚区和以富民为主的钛产业集聚区。

用好乘法

持续创新引领发展

“没有夕阳产业，只有夕阳技术”，有了加法和减法还不够，还需要持续创新的乘法。

坐落于高新区昌源北路的昆明理工恒达科技股份有限公司，是国内唯一一家阴极板、阳极板规模化生产的企业，公司主要产品远销江西铜业、安徽铜陵等上市公司，并出口到南非、赞比亚、刚果等国家。

“公司每年从销售收入中提取5%的经费用于新技术开发，最近5年来累计投入资金近2000万元。”昆明理工恒达技术副总黄惠说，持续的研发投入让公司成为全国最大、技术最领先的电极板生产企业，成为国内有色冶金电解电极制造行业的龙头企业。日前，该公司的企业技术中心已被认定为省级企业技术中心，成为全市198家省级企业技术中心之一。

理工恒达不过是昆明致力于科技创新的一个缩影。《昆明市“十三五”科技创新发展规划》提出，到2020年，基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研结合、各创新主体协同创新的区域创新体系，成为国家创新城市和辐射南亚东南亚的科技创新中心。围绕“188”产业转型升级，将引导各类创新资源向高新区、经开区以及工业园区集聚，加强产业关键共性技术创新，打造昆明经济升级版。

谋划除法

为产业发展释放活力

做好新兴产业的加法和传统产业的减法，离不开持续创新的乘法，也离不开良好的营商环境。

“有什么样的环境，就会有什么样的产业。”市委副书记、市长王喜良提出，各级各部门当好“高效服务员”，为企业盖好“大棚”，用心、用情、用力为企业、为项目服务、排忧解难，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让投资者在昆明受爱戴、有地位，受尊重、有尊严，着力把昆明打造成投资创业的沃土。

为了进一步推动“188”重点产业，全市建立了以市委书记为组长，市长为常务副组长，市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席为副组长，相关副市长等为成员的昆明市“188”重点产业领导小组，并建立了“五个一”的工作协调推进机制，举全市之力推进重点产业发展提质增效。

新型政商关系离不开简政放权。“坚持‘简’字当头，把政府该放的权力放出去，能取消的尽量取消、尽可能直接放给市场和社会。”今年以来，围绕简政放权，国家层面不止一次传递这样的声音。

作为简政放权的“风向标”，发改部门在投资体制和项目审批备案方面的改革，某种程度上反映了地方政府简政放权的决心和力度。至今，市发改委仅保留3项审批服务事项：1项行政许可事项，即“外商投资、企业投资项目核准”；1项内部审批事项，即“政府投资基本建设项目审核、审批”；1项管理服务事项，即“外商投资、企业投资项目备案”。同时，不再出具开展前期工作的函。

一线探访

贵研催化新材料领域发力

本报讯 首席殷雷报道 “项目实施后，产品生产规模达到400万升/年，配套稀土催化材料生产规模达到800吨/年，产品性能满足国V要求，并实现了4—8个车型的国V汽车尾气催化剂器件整机示范。”谈及正在实施的国IV、国V机动车催化剂产业升级建设项目，昆明贵研催化剂有限责任公司相关负责人如是说。

贵研催化是贵研铂业股份有限公司于2001年投资设立的高新技术企业，主要从事机动车尾气净化催化剂的研发、生产和销售，目前是国内催化剂领域唯一具备全流程自主知识产权，技术、研发与制造平台水平最高、规模最大的机动车尾气净化催化剂制造商。

贵研催化相关负责人介绍，机动车催化剂只是贵研铂业新材料制造板块的一部分。截至目前，公司产品已涵盖贵金属特种功能材料、环保及催化功能材料、信息功能材料、再生资源材料等五大类、390多个品种，4000多种规格，产品主要用于航空、航海、国防军工、电子、能源、生物医药等行业，并从单一的产品加工业务向产品、资源、贸易相互支撑、协同发展带动系统业务转变。

“今年1—9月，新材料完成工业总产值217.45亿元，占规模以上工业总产值的比重为10.1%；工业增加值累计增长8.9%，占规模以上工业增加值的比重为3.9%。”市工信委相关负责人介绍，目前，贵研催化国IV、国V机动车催化剂产业升级建设项目已基本建成，预计明年将形成新的经济增长点。云南省贵金属新材料控股集团有限公司新型贵金属电子封装材料制备关键技术及工程化应用项目稳步推进，建成后将提升昆明电子封装技术领域技术水平。昆明云锗高新技术有限公司国家锗材料基地一期建成，二期正在推进中。

新材料是指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。加快培育和发展新材料产业，对于解决原材料产业产能过剩，支撑战略性新兴产业发展具有重要意义。《昆明市新材料产业发展规划》提出，到2020年，新材料产业将实现工业总产值550亿元左右，实现工业增加值80亿元左右，成为全市战略性新兴产业的重要支撑。

新闻助读

188重点产业

“1”即高原特色都市现代农业；

“8”即8个工业产业：化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业；

“8”即商贸物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务8个服务业。

昆明 首席 殷雷