为了让贫困群众住上安居房，喝上卫生水，走上硬板路，活动有场所，收入有来源，学习能近读，看病有医保，上街有集市，临沧市采取破穷障，拔穷根方式，紧紧抓住国家实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，科学编制规划，抓好建档立卡、出台政策措施，瞄准特困地区和深度贫困人口，以实施整村、整乡推进为平台强势推进扶贫攻坚，扶贫开发工作取得了明显成效。贫困人口从2011年的60.75万人下降到2014年的25.94万人，贫困发生率从30%下降到12.7%。
建幸福之村
临翔区南美拉祜族乡是临沧市扶贫攻坚的难题之一。2013年，该市对南美乡实施扶贫开发整乡推进，立足当地生态、区位和民族文化优势，把扶贫开发、美丽乡村和旅游小镇建设结合起来，“三合一”地摘穷帽、拔穷根。如今，南美乡农民人均纯收入达5084元，全乡1022户特色民居房建设基本完成，“难美”变成了“南美”。
南美的变化，正是临沧市在整乡推进中下大力气精准帮扶的缩影。
在美丽家园建设中，临沧市做到村庄布局美、庭院美、村庄美、环境美，着力打造秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村。按照人口、产业、公共资源“三个聚集”和村庄规划要求，把扶贫连片开发和产业扶贫规划融合到美丽家园建设村庄规划中，遵循“迁村并点、长藤结珠、以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式有序推进，乡村面貌大为改观。3年来，全市每年整合资金6亿元、2亿元和17亿元，分别用于旧房改造、旧村改造和产业发展，逐步配全村庄路网、道路绿化、安全饮水主管道等基本功能。截至2014年底，全市累计完成旧房改造27.3万户，占全市农户总数的56.2%；旧村改造2220个村（组），实现1040个自然村整村推进，提升美丽村庄110个，全市山区面貌焕然一新。
助产业提升
临沧市把产业扶贫开发与区域经济发展有机结合起来，整合农业、林业、财政等部门产业项目资金和市、县（区）扶持产业发展资金，集中力量建设蔗糖、茶叶、核桃等10大高原特色产业，把核桃等产业作为扶贫攻坚的“先锋树”、新农村建设的“致富树”、大美临沧的“基础树”来打造。2014年投入产业扶贫资金2958万元、扶贫信贷资金6.8亿元、扶贫贷款贴息2960万元、互助资金700万元，培育扶强一批带动能力强的扶贫龙头企业。目前，全市启动和在建农业庄园42个，累计建成高原特色农业产业化基地1970多万亩。14家企业18个产品被认定为云南名牌农产品，先后打造了“滇红”、“凤牌”、“勐库”等一批名茶名酒产品，群众自我发展能力有效提升。
围绕变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的发展思路，培养了一批懂技术、会经营的致富带头人和能工巧匠，受训农民的思想观念得到大转变，经营手段得到创新，收入大幅增加。2014年全市完成培训16.8万人次，完成转移20.3893万人；实现劳动力转移收入30.58亿元，实现农民人均工资性收入1788元，占农村常住居民人均可支配收入7199元的24.8%。
本报记者 马喆 杨建华
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