各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关咨询机构、行业协会、中央企业：

经国务院同意，我委印发了《石化产业规划布局方案》。《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。与此同时，国务院出台了《政府核准的投资项目目录(2014年本)》等文件。为做好《方案》及相关文件的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：

一、加强舆论宣传引导

近年来，国内陆续发生多起因PX等项目建设引起的群体性事件，不仅严重损伤了政府公信力，而且损害了石化产业声誉，对产业发展和社会稳定造成了负面影响。今年4月6日古雷石化基地腾龙芳烃有限公司PX装置发生爆炸燃烧事故，再次引起了民众和媒体对石化产业发展的关注。这些事件的发生，既与企业安全生产管理松懈、地方监管缺失密不可分，也与民众对PX等石化产品认知不足、舆论宣传引导不够密切相关。为此，各有关方面要加强石化知识的科普，提高民众认知水平；要重视新闻宣传和舆论引导，凝聚社会正能量，为《方案》实施及重大项目建设创造良好的舆论环境。

地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，分级分类做好专题宣传、公益广告和形象宣传，正确引导社会舆论；加强信息公开，保障公众知情权，及时发布产业发展动态，积极回应舆情热点和公众合理关切。咨询机构、行业协会要积极发挥桥梁纽带作用，组织有关专家、专业机构、公益组织等第三方力量为公众参与决策提供咨询指导，及时解疑释惑。相关企业要定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀请公众代表、公益组织实地考察。通过加强宣传引导工作，进一步提高公众对产业的认知认可度。

二、维护区域社会稳定

做好区域社会稳定工作是石化产业持续健康发展的前提。地方各级发展改革部门要会同有关部门采取有效措施，切实做好区域社会稳定风险防控工作，进一步完善项目评估程序，强化运作规范，全面分析论证；决策前采取座谈会、听证会等方式充分听取社会公众意见，特别是注重听取利害关系人的意见和建议；加强项目各环节的信息公开，实行项目核准、备案和审核上报前公示制度，保障社会公众及时、充分了解项目进展情况；对出现的舆情热点高度重视，分类甄别，妥善处理，及时消除隐患。探索建立贯穿于规划、建设、运行全过程的风险防控机制，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制，进一步完善群体性事件应急处置预案。同时，防止少数人蛊惑煽动民众闹事，对无理取闹、别有用心借机打砸抢烧的不法分子，坚决依法惩处，确保社会稳定。

项目单位要增强责任意识，深化“责任关怀”理念，形成产业发展与民生改善相得益彰、和谐共荣的格局。借鉴国外成功经验，完善产品营销策略，积极参与民生工程建设，使当地民众及时享受产业发展成果，形成利益共同体，消除对立情绪。不得以项目建设为名，在国家政策之外向地方索取经济利益。加强行业自律，落实企业安全生产和环境保护主体责任，强化安全隐患排查和风险防控，筑牢科学管理的安全防线，防范各类事故发生。

三、简化项目审批程序

统一项目审批方式。根据《政府核准的投资项目目录》，《方案》内炼油扩建、新建乙烯、新建对二甲苯项目由省级政府核准。为统一《方案》内项目审批方式，根据《行政许可法》及相关文件精神，现将《方案》内的煤制烯烃项目、新建炼油项目委托省级发展改革部门核准。考虑到《方案》并不涉及二苯基甲烷二异氰酸酯项目布局，

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