伊州区全景。 ■李华/摄

党的十八大以来，围绕社会稳定和长治久安总目标，哈密遵循创新、协调、绿色、开放、共享理念，优势优先，率先发展，不断探索一条可持续的发展之路。各项经济指标不断“刷新”“突破”，连续多年经济增速居全疆前列。如今的哈密，已成长为国家新型综合能源基地、新疆副中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和丝绸之路经济带核心区重要增长极。

哈密以优异的成绩向党的十九大献礼！

哈密 张有生

改革创新——

打造社会发展的锋刃利器

今年1月，名为“4321”政银担合作模式在哈密正式推行。这种由政府、再担保、银行共担风险的担保贷款新模式实施以来，已累计为20家中小企业做了推荐，贷款金额已达1400多万元。

新疆王液酿造有限责任公司是“4321”政银担首批受益者之一，负责人罗晓军说，以前融资难，融资成本也高，而“政银担”直接降低了公司的融资成本。

自哈密被中国科协确定为全国创新驱动助力工程示范区后，在“一带一路”建设背景下， “全国15个创新驱动助力工程示范区之一”的集聚效应渐渐显现，哈密高新区升级为国家级高新技术产业开发区已上报国务院审批，哈密科技创业孵化园、新疆清洁能源技术研究院、哈密工业循环经济产业研究院等一批创新创业平台顺势建成，1个国家认可的企业技术中心、2个自治区认可的企业技术中心、5个自治区产学研联合开发示范基地和6个博士后工作站，一次次提升了哈密创新驱动能力。

目前，哈密所引进的148名硕士研究生学位以上人才已尽所用。国家可再生能源信息管理中心首个地区级分中心落地哈密，全国首个综合能源信息平台实现互联网与综合能源基地深度融合，全疆首个煤炭交易中心电子商务平台在哈密上线。新疆洁净能源技术研究院立足哈密、放眼全球，构建科研成果转移转化的快捷模式。9家世界500强、20家中国500强企业先后入驻哈密高新技术产业开发区。

产业转型——

引领经济新常态发展

哈密，是中华第一蜜瓜——“哈密瓜”的原产地，哈密大枣被原国家林业部认定为“中国枣业的唯一上品”，这里还有6000万亩纯净无污染草原，一切表明：哈密具有发展绿色有机产业的优势。

围绕“一产上水平”，我市在农业供给侧结构性改革中成效不断：品牌化战略让“密作”系列产品从牧场、农田直达百姓餐桌；9家农业产业化龙头企业、1430家各类农民专业合作社作为新型农业经营主体成为哈密农业产业化的主力军；电子商务服务中心及站建设在农产品营销中获得硕果。

哈密已建成新疆农副产品体验馆、新疆农副产品交易中心、新疆农副产品信息中心，并获自治区授牌命名，成为丝绸之路经济带上新疆绿色生态有机产品汇集的“窗口”。

哈密是我国能源战略重要支点。亿吨级煤炭基地、千万千瓦级煤电基地、千万千瓦级风电基地和百万千瓦级太阳能热发电示范基地为主导的国家级新型综合能源基地建设正加快推进，先进装备制造、新型材料加工、特色农副产品加工及轻纺工业、现代服务和物流业基地建设也在加速建设中。目前，哈密风光火电总装机规模达到1843.68万千瓦，占全疆23.5%，一批装备制造业和新兴材料加工企业落户哈密，风电装备制造已实现核心设备本地化生产。

现代服务业成为哈密城市经济新亮点。伊州区创建“中国最佳旅游城市”，巴里坤哈萨克自治县创建首批全国“全域旅游”示范区，伊吾县打造红色旅游基地，哈密翼龙——雅丹地质公园被授予自治区级地质公园资格，“哈密旅游河南宣传推广中心”在郑州成立……哈密逐步成为全疆核心旅游集散地和重要旅游目的地。

民生优先——

持续激活百姓幸福感

“党的政策越来越好，身边的变化说不完，日子越过越好越过越舒心。”在一场题为“喜迎十九大 真情颂党恩”的百姓故事会活动中，伊州区丽园街道办事处建设路社区居民钱吉祥说。钱吉祥用朴实的语言，道出了哈密人内心对党和祖国的感恩之情。

近年来，哈密以促进各族群众高水平高质量稳定就业作为主攻方向，就业水平正稳定提高。应届高校毕业生就业率达到98%以上，“零就业家庭”8小时动态清零，返乡就业毕业生实名制登记为100%，有就业能力和就业意愿的高校毕业生就业率100%。

哈密在连续开展的“民生建设年”过程中，公共财政支出和援疆资金75%以上都用于保障和改善民生，九项惠民工程和一批批暖心贴心实事极大地凝聚民生民力。农村3—6岁适龄幼儿实现“应入尽入”， 15年免费教育已覆盖全市，双语教育正稳妥推进。乡卫生院建院率及村卫生室覆盖率均达到100%，四级医疗卫生服务网络进一步健全。肿瘤患者本地医院免费治疗、所有公立医疗机构药品零差率销售等越来越多的医疗惠民政策落地实施。

此外，提高城乡居民基础养老金待遇、提高城镇职工医疗保险最高支付限额等系列社保安心暖心工程正全力实施，20个村老年日间照料中心和农村幸福互助院建成投运、68个扶贫开发整村推进任务顺利完成，现行标准下1.6万贫困人口基本稳定脱贫，伊吾县、巴里坤县顺利经过自治区扶贫开发重点县摘帽脱贫验收核查和第三方评估。

“十八大”以来，全市逐步建立健全社会保障体系，以保障人民安居乐业为目标，逐步实现了“老有所养，贫有所助，病有所医”。2016年末参加基本养老保险10.97万人，比2012年增长8.1%。其中，在职人员8.43万人，比2012年增长10.1%；离退休人员2.54万人，比2012年增长2.0%。年末参加基本医疗保险12.55万人，比2012年增长17.8%。其中，在职人员9.64万人，比2012年增长15.2%；离退休人员2.91万人，比2012年增长27.6%。年末参加失业保险人数7万人，比2012年增长9.7%。

随着市经济持续、稳定、协调发展，财政实力不断增强，城乡居民生活水平有了显著的提高。城镇居民人均可支配收入由2012年18454元增至2016年的30456元，增长65.0%，年均增长13.3%；农村居民人均纯收入由2012年8390元增至2016年的14240元，增长69.7%，年均增长14.1%。

绿色发展——

拓宽协调文明发展之路

2016年12月， 60辆纯电动出租车成为伊州区街头一道流动风景线，也实现了哈密新能源公共交通工具零的突破，这批出租车也是新疆首批纯电动新能源出租车。“电动出租车的经济性和舒适度一点也不比燃油、燃气出租车差。”出租车司机李明说。

纯电动出租车的投入运营仅是“电化哈密”的一个缩影。哈密作为国家和自治区重点打造的千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏基地，电力资源丰富，电力供应保障能力富裕，目前实现装机1837.4万千瓦，年发电能力达520亿千瓦时。 “在热电联产几个集中供热管网辐射不到的区域，全部要求采取电采暖。”市经信委副调研员刘晶说。

根据自身特点，我市因势利导，实施“以电代煤、以电代油、以电代气”等多能并行的电能替代措施。在此过程中，新能源充电基础设施建设、新能源汽车采暖试点、燃煤锅炉改造电锅炉、落实直购电政策、电化小镇等举措正在逐一实现。

“以前住在山上，取暖靠烧煤，现在搬到山下的安居富民房，用的是电采暖，操作简便，冷热自己调控。”伊州区幸福村社区居民伊力木夏.艾萨说。

哈密是“全国节水型社会示范地区”，在这里有最严格的水资源管理制度体系。草原生态系统修复、东天山生态功能保护区建设、哈密河国家湿地公园建设、巴里坤湿地保护等生态建设工程的实施，让生态屏障作用充分显现，伊州区成功创建为国家级生态示范区。