聚焦总目标 推进援疆供给侧结构性改革

——访湖南省援疆工作前方指挥部指挥长、吐鲁番市委副书记颜海林

“贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，更加聚焦总目标，推动湖南援疆工作更好发展，是我们当前和今后一个时期的中心任务。”8月25日，湖南省援疆工作前方指挥部指挥长、吐鲁番市委副书记颜海林接受本报专访时说。

颜海林说，总目标是纲，聚焦总目标是援疆工作增强“四个意识”的内在要求，是援疆工作经验的深刻总结，是援疆工作面临的形势和任务的现实需要。援疆工作必须聚焦总目标，全面深度参与社会稳定和长治久安的各项工作，丝毫含糊不得、马虎不得、大意不得、松懈不得。

“湖南援疆工作一方面把维稳援疆作为第一要务，在项目安排上，向维稳一线倾斜，加强基层阵地建设，帮助便民警务站、基层派出所改善装备。另一方面，深入开展去极端化工作，在所有援疆干部人才中开展争当反恐维稳排头兵，积极发声亮剑，积极开办宗教人士、工商界人士等各个层面的培训班，积极宣传党的民族宗教政策，勇于与‘三股势力’作坚决的斗争；同时，组织各个层面的人士到湖南省特别是到韶山等地进行爱国主义教育，增强‘五个认同’。”

“湖南援疆，民生工作会做得更实、更精准，让老百姓更有获得感。比如医疗援疆。去年成功地创建了吐鲁番第一所三甲医院，通过大数据调查，得知吐鲁番心血管病和肾病比较多，我们就有针对性地开设一些新的科室。今年以来，吐鲁番病人转诊率下降了20%，在当地医院的就诊人次大幅度增长。我们还对当地医生队伍建设采取一对一、一对多的带徒，实行双向激励、双向考核；由援疆专家全面负责科室医疗工作，把科室主任及骨干派到湖南省的三甲医院培训，跟班学习，效果很好。”

“在安居富民方面，我们的亮点是把安居和富民有机结合起来。老百姓通过自己做工来筹集安居富民房的建设费用，既减少了负担，还解决了在家门口就业的问题；同时，我们的安居富民工程，将乡村旅游、庭院经济等糅合在一起，甚至争取利用金融等手段，让老百姓富起来。”

颜海林表示，在民生援疆方面，湖南援疆力求精确、精准、精细、精致，增强百姓的获得感和幸福感。

颜海林说，湖南一直将“产业援疆”列为重点工作之一，致力于提高受援地经济社会发展水平、加快现代化进程。产业一头连着经济发展，一头连着群众就业，而就业是民生之本，是最大的民生工程、民心工程，必须抓紧抓实抓好。湖南援疆下一步的重心就是大力发展以就业为导向的产业援疆。经过调研，已初步确定在纺织服装、农产品深加工等劳动密集型产业发力，最大限度地吸纳就业。

“除了传统劳动力密集型产业之外，我们也注重大力发展创意产业，优化吐鲁番产业结构。目前，已在高昌区、鄯善县建立了创科孵化基地。再有，我们还专门拿出2500万元，实施家门口就业培训工程，用于支持有条件的、比较偏远的、劳动力多的乡村，因地制宜，开展各类扶贫脱贫产业项目。”

在谈到围绕新疆工作总目标，做好援疆工作的新打算、新思考时，颜海林说，援疆工作也要推进供给侧结构性改革。

颜海林认为，援疆就是一种供给，但要保障它是有效的供给，不能搞无效供给，要提高供给效益。供给侧结构性改革，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。对口援疆作为国家的战略，也必须推进供给侧结构性改革，增加有效供给，最大限度地发挥对口援疆工作的综合效益。

颜海林说，推进援疆工作供给侧结构性改革是落实中央治疆方略、借鉴20年援疆工作经验教训和应对援疆工作新形势新任务的需要。

颜海林表示，援疆工作的供给侧结构性改革的路径就是“三去一降一补”。即去“一刀切”，突出精准——精准施策、精准发力，突出精致——发扬工匠精神、下足绣花功夫；去“一阵风”，从政治和全局的高度突出长效，以老百姓的获得感和幸福感为目标突出实效；去“两张皮”，加强援受双方的融合，切忌各吹各号、各唱各调，融汇更多社会力量参与援疆工作；“降成本”，营造良好经商环境，以惠及民生、促进团结为目标降低生活成本，在“三个离不开”“五个认同”的氛围中降低交流成本，健全援疆工作机制，降低协调成本；“补短板”，用联校联班、一院帮扶一专业的新模式补教育援疆方面的短板，用建设医疗联合体、建设远程治疗中心、资源共享、科室共建的方式补卫生援疆方面的短板，坚持就业第一的原则补产业援疆方面的短板，以航线开通为契机、依托“湖南人游吐鲁番”活动补文化旅游援疆方面的短板。

“我们将认真贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，紧紧围绕新疆工作总目标，团结带领全体援疆干部人才，肩负起‘舍家报国、倾情援疆’的崇高使命，弘扬‘湖湘精神’，贡献‘湖南智慧’，继续为吐鲁番市和兵团221团的经济发展、民生改善、社会稳定和长治久安作出新的更大贡献。”颜海林最后掷地有声地说。