河东区人民政府关于深化体教结合

促进体育后备人才培养实施意见

为贯彻落实市政府《关于深化体教结合促进体育后备人才培养

的意见》（津政办发〔２０１５〕１７号），推进河东区“体育

强区”建设，加快促进河东区优秀体育后备人才培养，提高青少

年体育运动水平，制定河东区关于深化体教结合促进体育后备人

才培养实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

－ 1 － 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，

全面贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要讲话和批示精神，

以增强青少年体质、提高健康水平为根本目标，以推动学校体育

发展、培养优秀体育人才、不断满足竞技体育需要、建设体育强

区为根本任务，解放思想，开拓创新，深化体教结合，充分发挥

体育、教育行政部门各自优势，促进我区体育后备人才培养。

（二）发展目标

经过５至１０年的努力，建立布局合理、项目齐全、设施先

进、机制完善的青少年体育训练体系。青少年运动训练水平明显

提高，体育后备人才持续涌现，青少年体育发展总体达到全市先

进水平。

１．建立以政府为主导、学校为主体、社会组织广泛参与的

体育后备人才培养机制。体育、教育行政部门形成合力，共同领

导、研究、组织青少年体育发展工作；

２．建立合理的体育人才梯队，形成金字塔式的体育人才框

架和比较完备的青少年体育训练运行机制。实现校校有特色项目

运动队，确保体育尖子人才能够输送到体育运动学校或专业运动

队训练；

３．以运动项目训练为依托，发挥体育比赛活动的引领作用。

调动青少年参与体育锻炼的积极性，实现人人参加一项

运动，学生体质明显提升；

４．教练员和体育教师队伍配备到位、专项训练能力明显改

－ 2 － 善，队伍整体素质和水平显著提高。

（三）基本途径

１．以中小学体育传统项目学校和体育后备人才学校为骨干，

组织开展学校运动队课余训练，培养广大青少年参加体育运动的

兴趣，发现和培养体育基础人才；

２．充分发挥河东区青少年业余体育学校的作用，推进体育

后备人才基地建设，提升青少年竞技运动水平，培养高水平的体

育后备人才，不断向专业运动队输送高水平体育人才；

３．鼓励社会多种力量兴办青少年体育俱乐部等训练机构，

通过市场运行模式，开展青少年体育培训活动，发现和培养体育

后备人才。

二、工作责任

体育、教育行政部门在推进青少年体育发展工作中，共同担

负着领导、组织、督导和协调工作。要进一步加强沟通协作，发

挥各自优势，建立分工明确、优势互补、资源共享、合力推进、

双赢发展的工作机制。共同编制青少年体育发展的总体规划，制

定全局性的法规制度，不断完善体育后备人才培养的管理体制和

运行机制。

（一）体育行政部门重点工作

１．制定全区青少年体育发展的项目布局规划；

２．实施“８４２１青少年体育训练体系工程”。选择体育

基础较好、具备训练资源优势和较高运动水平的８所小学、４所

－ 3 － 初中、２所高中，以及１所业余体育学校，共同构建河东区青少

年体育训练体系，形成“一条龙”的人才衔接训练机制；

３．办好河东区青少年业余体育学校；

４．举办竞技性青少年体育赛事；

５．制定青少年运动训练标准及大纲，举办教练员和体育教

师专项运动训练培训活动；

６．推动青少年体育俱乐部等社会体育训练机构的发展。

（二）教育行政部门重点工作

１．制定全区学校课余体育训练的布局规划；

２．推动学校运动队的建设和发展，举办学校体育赛事活动

３．举办体育教师业务培训活动；

４．制定体育特长生选拔招生政策，解决好优秀体育人才学

籍管理和就学、升学问题；

５．建立实施学校课余体育训练的评估制度。

三、主要任务

（一）广泛开展课余体育训练活动

树立健康第一、四育融合、科学锻炼的教育质量观。中小学

校要在认真落实体育课、课间操和课外活动，保证学生每天１小

时体育活动时间的基础上，形成校园特色体育品牌。鼓励学校建

立“一校一项”、“一校多项”的训练队伍。调动广大学生喜爱、

会练、常练某一运动项目的积极性。广泛开展校园足球活动，推

广球类及科学健康的健身活动。通过组建不同形式的学生运动队，

－ 4 － 开展丰富多彩的课余体育训练活动，增强学生体质，提高学生运

动技术水平。

（二）加强体育传统项目学校和体育后备人才学校建设

按照国家体育总局、教育部和市体育局、教育局的有关规定，巩

固和发展体育传统项目、优势项目，不断提高传统项目、优势项

目的普及率和竞技水平，打造学校体育文化氛围，将体育传统项

目学校真正建设成为课余体育训练示范学校和提高青少年运动技

术水平、培养体育后备人才的重要基地。

（三）抓好河东区青少年业余体育学校建设

做好业余体校规范化建设，突出抓好师资队伍、场地设施、

项目布局、经费保障等基础性工作。设立８个以上运动项目，每

个运动项目教练员不少于２人、受训人数３０人以上。积极争创

市级示范性业余体校，配合市各运动项目管理中心开展单项体育

后备人才基地的创建申报工作，进一步提升全区青少年运动训练

的专业化水平。

（四）加强体育运动学校建设

进一步理顺和完善体育运动学校招生、学生管理、文化教育、

运动训练等工作机制，扩大办学规模，提高办学质量。

（五）探索人才培养新模式

加强青少年体育俱乐部建设，积极探索社会力量兴办青少年

体育培训机构的新模式。根据《国务院关于加快发展体育产业促

－ 5 － 进体育消费的若干意见》（国发〔２０１４〕４６号），通过政

府向社会力量购买公共服务的方式，鼓励支持社会组织兴办青少

年体育机构，推动青少年体育后备人才的培养。

（六）完善青少年体育竞赛体系

发挥体育竞赛的杠杆作用，推动青少年运动训练发展。规范

全区性学生体育赛事活动。结合提高学生运动技术水平和青少年

体育后备人才培养的需要，整合竞赛资源，创新竞赛办法，创立

并完善青少年体育竞赛的新体系。体育、教育行政部门要突出区

域特色项目，推动开展区级青少年赛事，每年举办青少年各单项

体育比赛和综合性运动会。各学校要结合实际，组织开展校园体

育竞赛活动，原则上每年举办一次全校性的体育运动会，丰富广

大学生体育活动。

四、保障措施

（一）建立河东区深化体教结合工作领导组

组长由河东区政府分管副区长担任，副组长由区体育局、区教育

局局长担任。领导组成员由区教育局、区体育局有关同志组成。

领导组下设办公室，办公室主任由区教育局、区体育局分管副局

长担任。办公室工作人员由区体育局竞训科和区教育局体卫科共

同组成。领导组建立体教结合工作会议制度，工作会议每季度召

开一次，协调解决体教结合工作中的具体问题，推动体教结合各

项工作的正常开展。

（二）保证经费投入

－ 6 － 将发展青少年体育经费纳入区级年度财政预算，并积极争取市体

育彩票公益金支持力度。

（三）加强日常检查指导

领导组定期对区体育局、区教育局深化体教结合工作开

展检查指导，提出意见与建议，随时发现问题随时解决。

（四）建立青少年体育训练评估激励机制

加大对青少年体育训练的教育督导力度，将青少年体育工作纳入

区政府对体育和教育行政部门的业绩考核。

２０１５年１０月８日

抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，

区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。

天津市河东区人民政府办公室 ２０１５年１０月８日印发