轻工业是国民经济的重要产业，承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。按照省委、省政府“转型发展、跨越发展”的战略部署，为促进全省轻工产业健康快速发展，加快结构调整，推动产业升级，结合山西省实际，制订本规划。
一、现状与形势
（一）发展现状。
“十一五”以来，山西省轻工业充分发挥资源、传统产业基础优势，坚持市场化和国际化取向，积极应对国际金融危机，不断适应国内外市场需求，突出转型发展，取得长足进步。
1.产业规模不断壮大。食品产业发展迅速，日用陶瓷产业已成规模，玻璃器皿产业在全国占有重要位置，新兴家装行业发展势头迅猛，传统造纸、塑料等行业通过创新和改造逐渐迸发出新的活力。目前，山西省轻工业有28个子行业，规模以上企业有600家。2010年，白酒产量11.2万吨、食醋产量53万吨、日用陶瓷产量达到6.74亿件，全省轻工业实现销售收入528亿元。
2.企业实力显著提升。山西省轻工业优势产业主要集中在食品、日用玻璃、日用陶瓷等行业，拥有汾酒集团、水塔老陈醋、古城乳业、厦普赛尔、粟海集团、金泽生物、双合成、亚华制盖、澳瑞特健身器材、南风化工等一批骨干企业。2010年，销售收入上亿元企业达到30余家。其中，汾酒集团是山西省规模最大酿酒企业，资产总额超40亿元，销售收入达到54亿元；金泽生物资产总额14亿元，销售收入达32亿元。
3.集聚效应初步显现。承接传统形成的产业特色和汇集新的区域经济发展亮点，相继形成了杏花村酒业集中发展区，临猗苹果浓缩汁聚集区，祁县玻璃器皿集聚区，雁门关乳制品生产集中区，长治塑料型材制品产业集群，怀仁、阳城日用玻璃陶瓷生产基地。轻工业集群化、联片发展的特点逐步形成，集聚效应初步显现。其中，祁县玻璃器皿集聚区拥有160余家日用玻璃制品生产企业，出口量占到全国的24%;怀仁、应县陶瓷生产聚集区拥有企业32家，产量占到全国的1/3，产品远销美、德、日、澳等国家。
4.品牌建设得以加强。“十一五”期间，全省轻工企业不断加大产品结构调整力度，着力提高产品的质量和档次，品牌建设进一步强化。目前，全省拥有杏花村、竹叶青、水塔、奇强、紫林、古城、厦普赛尔、福润、金余、双合成、粟海、冠云、六味斋、古城等山西省驰名商标和中华老字号等，培育形成奇强、杏花村等10个国家驰名商标，品牌产品的贡献率占全省轻工业的75%以上。其中，“竹叶青”酒被认定为国家唯一保健名酒，“奇强”系列洗涤剂产品荣获国家免检产品称号，已成为日化民族品牌的一面旗帜。
5.创新能力有所提高。“十一五”以来，山西省轻工企业积极与高校、科研机构实施产学研合作，企业创新能力和新产品研发能力有了较大提高。目前，全省已建成国家级企业技术中心2个，省级企业技术中心9个。其中，澳瑞特参与十个国家标准制定，参与了国家航天工程航天飞船船载健身器材的研发，已形成有氧健身器、专业力量训练器、综合训练器以及室外健身路径等产品体系；亚华制盖参与了塑料防伪瓶盖等3个国标（行标）的制定，成为我国大型瓶盖专业化研发生产企业。
（二）存在问题。
1.经济总量偏小。山西省轻重工业比例为1:24，轻工企业规模小，行业集中度不高，龙头骨干企业缺乏，专业化协作配套程度低，尚未形成规模效益。
2.结构层次较低。产业转型滞后于消费结构升级，产品结构调整滞后于市场消费结构变化，特别是高档次、高附加值和有较强竞争力的产品少。
3.品牌产品不多。企业的品牌带动力不够，产品同质化导致在全国市场覆盖率低，份额少，市场竞争力差，营销策划和品牌创新意识滞后。
4.创新能力较弱。支撑产业升级的技术和人才储备不足，新产品开发力度不够，高技术、高附加值行业及产品比重低。
（三）面临的形势。
“十二五”时期，随着全球经济的复苏，国际贸易日趋活跃，我国经济将持续快速发展，轻工业将进入新的发展阶段。
城镇化拉动轻工业发展。伴随着我国工业化、城镇化的加速推进，所引发的安居工程、农村民生工程、社会事业发展、重大基础设施建设、3G网络建设等巨大的内需潜力，对轻工业发展形成强劲的拉力。
消费升级催生市场空间。随着山西省加快城市化建设，居民消费结构的升级和农村市场的开拓，为轻工业产业结构调整和产品更新换代提供了机遇；消费模式的转型，生活品质的提高等内在的需求将促进轻工行业的快速膨胀，为轻工业的持续发展提供巨大的市场空间。
新兴产业助推内在活力。以网络技术、信息技术、生物技术、新材料和新能源技术为主要内容的世界性新技术革命不断取得突破性进展，科学技术的强势助推，为轻工业发展提供了新的增长活力。
转型跨越引领快速发展。在山西省获批国家资源型经济转型综改试验区，以及全省上下全力实施转型跨越发展战略的背景下，规划引领，政策扶持，产业导向，资金流入，必然引领轻工业快速发展。
但是，我们也必须清醒地看到，受金融危机影响，全球经济短期内难以完全复苏。一些国家采取紧缩政策，贸易保护主义抬头，贸易纠纷增多，给我国轻工产品出口增加了新的困难；随着经济的发展，国内及山西省原有的劳动力优势逐步减弱，成本增加，竞争优势减弱；轻工业的发展受到资源和环境的制约，长期积累的粗放式发展矛盾凸显，特别是部分行业产能过剩，产品质量保障体系不完善，节能减排、产品安全任务十分艰巨。
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