平陆县2011年度国有建设用地

供 应 计 划

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，调整房地产市场供应结构，保障交通、水利、能源等重点项目用地需求，最大限度发挥土地资产效益，促进全县经济可持续发展，根据《关于做好编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》（晋国土资办发〔2010〕246号），结合平陆县实际，特编制本计划。

一、编制范围

本计划的编制范围为《平陆县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》确定的规划范围。

二、编制意义

编制国有建设用地供应计划对于合理引导用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。

1、是增强政府调控能力的重要手段

编制国有建设用地供应计划，对落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接控制和引导作用。

2、是实施土地利用总体规划和城市总体规划的重要措施

年度国有建设用地供应计划是土地供应的执行计划，具有较强的可操作性，是土地利用总体规划和城市总体规划实施的重要保障措施。

三、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）

3、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）

4、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）

5、《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）

6、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）

7、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）

8、《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）

9、、《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发〔2006〕296号）

10、《限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发〔2009〕154号）

11、《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）

12、《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）

13、《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）

14、《关于做好编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》（晋国土资办发〔2010〕246号）

15、《关于加强地价监管落实保障性住房供地的通知》（晋国土资发〔2011〕83号）

16、《平陆县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》

四、编制计划的指导思想和基本原则

（一）编制计划的指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚定不移地大力推进土地资源节约、集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，建立以供给引导需求的新机制，有效缓解用地矛盾，为全县经济社会又好又快发展提供可靠保障。

（二）编制计划的原则

1、严格执行土地利用总体规划和城市规划，合理控制建设用地总量，优化土地利用结构，科学规划用地。

2、促进2011年房地产市场供需基本平衡。以土地供应引导需求，合理调整土地供应结构和用地供应量，优先保障廉租房、经济适用住房等保障性住房供应，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，切实稳定住房价格。

3、树立用地保障的鲜明导向，坚持建设用地“有保有压”的原则。国有建设用地供应优先保障廉租房、经济适用房等保障性住房的用地需求，保障国家、省、市、县重点工程项目用地，适当向城市基础设施项目、民生项目倾斜，促进人民群众生活水平和质量提高；严格执行“禁止用地项目”和“限制用地项目”土地供应政策。

4、节约集约用地原则

严格控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

五、土地供应计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2011年度国有建设用地供应总量控制在126.7086公顷以内，其中新增建设用地控制在93.1853公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2011年度本县国有建设用地供应总量中，商服用地13.332公顷，占计划供应总量的10.53%；工矿仓储用地10.789公顷，占计划供应总量的8.51%；住宅用地13.4732公顷(其中：廉租房用地2.6126公顷、经济适用房2公顷、棚户区改造0.15公顷、商品房用地5.6873公顷、其他用地2.0233公顷)，占计划供应总量的10.63%；公共管理与公共服务用地29.1144公顷，占计划供应总量的22.98%；交通运输用地60公顷，占计划供应总量的47.35%。

（三）国有建设用地供应布局

本年度国有建设用地供应以县中心城区为主，其中商服用地、公共管理与公共服务用地主要分布在圣人涧镇和部官乡；工矿仓储用地主要分布在曹川镇和张店镇；交通运输用地主要分布在圣人涧镇、坡底乡和曹川镇。

（四）土地来源

1、历史征用国有建设用地66.7086公顷；

2、计划新征国有建设用地60公顷。

六、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，严格按照《平陆县2011年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障保障性住房用地供应。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地供应量不低于住宅供应总量的70%。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、省、市、县重点工程项目和优势产业用地需求，所有用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。

（四）严格遵守土地供应方式和程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（含仓储用地）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

七、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县国土资源局、住建局、经信局、发改局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡（镇）人民政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

以上计划如无不妥，请县政府给予批准执行。

附件：1、平陆县2011年国有建设用地供应计划表

2、平陆县2011年国有建设用地供应宗地表

二〇一一年三月

附件1

平陆县2011年国有建设用地供应计划表

单位：公顷

平陆县

合计

商服 用地

工矿仓储用地

住宅用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

合 计

其中新增用地

小计

廉租房用地

经济适用房用地

棚户区改造

商品房用地

其他 用地

面积

126.7086

98.1853

13.332

10.789

13.4732

2.6126

2

0.15

6.6873

2.0233

29.1144

60

附件2

平陆县2011年国有建设用地供应宗地表 单位：公顷

土地用途

序号

申报单位

项目名称

项目性质

宗地位置

土地面积

拟供地方式

国家

省级

市级

县级

住宅用地

1

平陆县住建局

经济适用房、廉租房

√

王崖村

4.6126

划拨

2

平陆县住建局

棚户区改造

√

东韩窑村

0.15

挂牌

3

平陆县人民政府

普通商品住宅

√

西韩窑村

2.9995

挂牌

4

平陆县人民政府

普通商品住宅

√

盘南村

3.0923

挂牌

5

平陆县人民政府

普通商品住宅

√

寨头村

0.5955

挂牌

6

平陆县人民政府

老年公寓

√

横尖村

2.0233

划拨

小计

13.4732

商服用地

1

平陆县人民政府

风口旅游景区

风口村

2.0171

挂牌

2

平陆县人民政府

苗木培育房及营业楼

三湾村

0.8832

挂牌

3

平陆县人民政府

车辆中心

西韩窑村

0.4756

挂牌

4

平陆县人民政府

车辆维修

西韩窑村

0.1804

挂牌

5

平陆县人民政府

客运物流中心

西韩窑村

6.3495

挂牌

6

平陆县人民政府

傅氏文化园

圣人涧村

1.6684

挂牌

7

平陆县人民政府

圣人涧加气站

圣人涧村

1.1977

挂牌

8

平陆县人民政府

张店加气站

张店村

0.5601

挂牌

小计

13.332

工矿仓储用地

1

平陆县人民政府

综合深加工

顶村

0.8029

挂牌

2

平陆县人民政府

铁铝尖晶石加工

曹川村

1.9908

挂牌

4

平陆县人民政府

年产7000吨石油压裂支撑剂

刘岭村

1.9719

挂牌

5

平陆县人民政府

白云石大理岩矿加工

枣园村

0.6079

挂牌

6

平陆县人民政府

矿热炉精练炉建设

上岭村

5.4155

挂牌

小计

10.789

公共管理与公共服务用地

1

平陆县科教局

移民希望中学

√

王崖村

2.9138

划拨

2

平陆县人民政府

政务中心

√

西韩窑村

7.6595

划拨

3

平陆县人民政府

残疾人综合服务中心

√

寨头村

0.6778

划拨

4

平陆县人民政府

大阳公园

√

西韩窑村

6.0435

划拨

平陆县人民政府

垃圾处理场

√

坂头村

11.8198

划拨

小计

29.1144

交通运输用地

1

平陆县人民政府

东沿河公路改造

√

圣人涧镇、坡底乡、曹川镇

60

划拨

小计

60

合计

126.7086