义井镇人民政府，各街道办事处，区直各单位：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（国发〔2014〕66号）和山西省人民政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（晋政发〔2015〕55号）、阳泉市人民政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（阳政发〔2016〕25号）文件精神，切实做好新时期爱国卫生工作，不断改善辖区城乡环境卫生，提高人民健康水平，现结合我区实际，提出以下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密结合深化医药卫生体制改革，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，深入开展爱国卫生运动，切实维护人民群众的健康权益，为把我区建设成为晋东地区现代服务业发展高地、区域物流中心和生态、智慧、宜业、宜居的幸福城区提供有力保障。

二、总体目标

通过广泛深入开展爱国卫生运动，使全区环境卫生面貌明显改善，影响健康的危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，居民健康水平明显提高。到2020年，成功创建为国家卫生城市。

三、重点任务

（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。以大力实施;环境靓区”战略为抓手，深入开展城乡环境卫生集中整治行动。按照卫生城市创建标准，针对农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，全方位开展环卫综合整治，对重点区域违规占道、经营门店;伸舌头”、城市;牛皮癣”等行为进行全方位治理，达到主要大街零摊位、零移动牌匾、零露天烧烤。加强对居民小区、背街小巷、城乡结合部的延伸管理，按照;一扫全保”清洁小区的标准，定人定岗定责，实行网格化管理，制定长效治理措施。强化;两管五改”工作，加强农业面污染源治理，坚持问题导向，聚焦环保指标，加强辖区污染源管控，加大环保污染整治力度。创新城市管理方式方法，完善网格化管理机制，努力建设生态、智慧、宜业、宜居的幸福城区。

（二）大力开展健康教育和健康促进工作。切实加强全民健康教育工作，完善健康教育网络，适时探索成立区健康教育所，将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，深入开展形式多样的健康教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识。加强健康教育的内容建设，组织发布科学防病知识，及时检测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品广告，打击不实和牟利性误导宣传行为。各级医疗卫生机构、乡镇（街道）、村（社区）、学校、机关、企事业单位等要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。到2020年，全区居民健康素养水平提高到30%以上，具备科学健康观的人口比例达到60%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、20%和25%。

（三）推进全民健身活动。加强体育设施规划和建设，建设健康广场、健康主题公园等支持性环境，全区80%以上的社区建有体育健身设施。推动机关、企事业单位落实工间操制度，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展村（社区）健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。通过努力，使经常参加体育锻炼的人数比例达到33%以上，每千人口至少有2名社会体育指导员。

（四）全面落实控烟措施。全面推行公共场所禁烟，探索建立多部门合作的禁控烟执法工作机制。认真贯彻落实国家和省相关规定，履行《烟草控制框架公约》，积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位，努力建设无烟环境。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。

（五）探索开展健康城区建设。紧密结合深化医改，优化健康服务，推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。积极开展健康街道（镇）、健康社区（村）、健康单位、健康场所建设，推动健康城市理念进社区（村）、进学校、进企业、进机关，提高社会参与程度。到2020年，按照市政府的安排部署，区卫计、住建、环保、工商、教育、食药、公安、环卫、城管等部门密切配合、齐抓共管成功创建国家卫生城市。

（六）科学预防控制病媒生物。按照全国爱卫会、原卫生部制定的《病媒生物预防控制管理规定》要求，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，科学规范地开展病媒生物预防控制工作，预防和控制病媒生物传播疾病的发生流行。加强区爱卫会队伍建设，完善监测网络，定期开展监测调查，指导病媒生物预防控制工作的开展。积极探索病媒生物预防控制的新技术、新方法、新药械，提高防治效果。到2020年，全区病媒生物监测网络基本健全，预防控制工作水平和成效得到明显提升。

（七）加快推进城乡厕所改进与建设。贯彻落实习近平总书记关于;厕所革命”的指示精神，将厕所建设和管理作为民生工程的重要内容。突出;条块线点”结合，建立政策支持、财政资金引导、涉农项目整合、社会力量参与的多方筹资模式，加快推进城乡厕所建设与改造，推动粪便无害化处理和资源化运用。中小学、镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、镇政府机关等公共场所和旅游景点、公路沿线、铁路车站要建设无害化卫生公厕。推广改厕新技术，开展星级厕所创建，推动建立;建、管、用”并重的长效管理机制。到2020年底基本完成农村户厕无害化建设改造。

（八）切实保障城乡饮用水安全。建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络体系，定期监测、检测和评估当地饮水安全状况。加快城镇供水设施改造和建设，加强农村饮水安全工程建设，统筹解决农村学校饮水安全问题，建立健全供水设施维护长效机制，进一步提高供水水质。加强饮用水卫生监测能力建设，到2020年底前，区级具备常规指标检测能力。

（九）加强疾病预防控制工作。充分发挥区爱卫会和疾控中心的组织协调作用，坚持预防为主方针，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。加强联防联控，协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、重大自然灾害和大型活动卫生防疫保障等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。义井镇、各街道办事处、各部门要将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，列入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。区爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责分工，各司其职，通力协作，不断增强推进工作的整体合力。

（二）加大宣传引导。义井镇、各街道办事处、各部门要高度重视爱国卫生宣传工作，坚持开展爱国卫生月活动，推动解决社会关注、群众关心的突出卫生问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。区委宣传部要充分利用广播电视、报刊以及网站、微信、微博等各类媒介做好宣传报道工作，引导全社会参与和聚焦爱国卫生运动。区卫计局要将爱国卫生宣传纳入健康知识巡讲内容。区教育局、团区委要充分发挥共青团员和志愿者的作用，开展学生专题实践活动，积极建设整洁优美的城乡环境。

（三）强化督查指导。区爱卫办要建立健全督查考核制度，会同有关部门加强工作督导，掌握工作进展，定期交流信息，督促各项工作落到实处。要加强对爱国卫生工作的考核。对工作突出、成效明显的要给予表扬；对工作不力的要及时督促整改。畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，以爱国卫生工作的实际成效取信于民、造福于民。

阳泉市城区人民政府

2017年5月17日