各乡（镇）人民政府、县直有关单位、城区社区管委会：

现将《昔阳县经济技术开发区改革创新发展实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。昔阳县人民政府2017年2月7日昔阳县经济技术开发区改革创新发展实施方案按照全省开发区改革创新发展会议精神要求，结合我县当前产业发展现状和园区建设基础，经昔阳县委、县政府研究讨论，就昔阳县经济技术开发区创新发展制定如下实施方案：一、指导思想按照《山西省委省政府关于开发区改革创新发展的若干意见》和全省开发区改革创新发展会议精神要求，结合我县;十三五”整体规划，本着;整合、改制、扩区、调规”的工作思路，加强领导，科学规划、合理布局、完善机制，把开发区建设成为全县招商引资、经济建设和科技创新的主阵地。二、发展目标在空间布局上，通过扩区整合，拉开发展框架，实现;五规合一”，开发区规划面积达到40平方公里。在体制机制上，实行领导干部任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，建立专业化、市场化、国际化的人力资源管理运行机制。到2020年，开发区发展质量稳步提升，综合实力不断增强，成为全省重要的煤化工产业、新兴产业基地，经济总量达到全县的50%以上。三、基本概况1、阳煤昔阳化工产业园基本情况：该园区是省发改委批准的煤化工循环园区，也是我县与阳煤集团合作实施的省级循环经济转型综改园区。规划占地面积8.91平方公里，常住人口9650人。主要生产电石、烧碱、聚氯乙烯特种树脂、三光气等化工产品，以及发展锂电池、高纯钡、医用手套等新兴产业，年产值30亿元。2、园区基础设施配套建设情况：目前阳煤昔阳化工产业园配套设施基本完善。口上水库至开发区的引水工程全部竣工，年引水量可达800万方。黄岩220KV变电站已建成投入使用，连接317省道的9.8公里高标准园区道路已完工通车，通讯网络已全覆盖。2000亩土地已调规完毕，环境影响报告书已完成。开发区范围内的小城镇建设总体规划正在进行。四、总体思路近年来，我县坚持改革创新发展，加快结构调整步伐，增强自主创新能力，以解放思想为先导，大力弘扬创业、创新精神，走企业集聚、产业集群、土地集约道路，结合我县当前工业园区的基本状况，积极申报设立昔阳县经济技术开发区，开发区在阳煤昔阳化工产业园上扩区而成。四至范围：规划区域呈;T”字型分布，涉界都乡、赵壁乡两个乡镇，北部沿317省道，西到阳煤电石厂西部边界，东到柏叶底村东部边界，南北沿赵壁河两侧分布，南到阳煤氯碱化工南围墙800m处。主题定位：以阳煤昔阳化工产业园为主的经济技术开发区，重点发展化工产业、新兴产业、现代服务业。主要职能：按照;行业集聚、产业对接、资源共享、管理集成”的要求，推进项目、企业和生产要素向园区集聚，集中打造布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保、服务配套的现代化新型产业园区。管理机制：按照 ;三化三制”的要求，开发区管委会由县政府派出。管委会主任和党工委书记原则上实行;一肩挑”，管委会班子实行任期制，提倡交叉任职，全员实行岗位聘任制和绩效工资制。在开发区探索实行;政务服务中心＋第三方运营平台”运行管理机制。管委会财政实行独立核算，纳入县级财政预算管理。统计工作实行属地统计，开发区只做口径统计。五、工作任务经济技术开发区建设是我县经济发展的一次重大战略机遇，我们要下大力气推进开发区创建和改革创新发展，立足县域实际，挖掘自身潜力，在创新驱动和转型升级上谋篇布局，进一步加大供给侧改革力度，创新开发区的体制机制，提升园区产业发展水平，更好地推动产业集聚，持续推动政府职能转变，形成开发区创建的强大合力。（一）扩区调规。按照;五规合一”的要求进行总体规划，一次到位，分步实施。开发区具体涉及的土地、林地调规工作由国土局、林业局牵头负责；开发区城镇发展规划由住建局、界都乡、赵壁乡负责编制；开发区产业发展规划由发改局、经商粮局负责编制；开发区环境保护规划由环保局牵头负责。（二）产业升级。按照省转型综改示范区发展规划的要求，坚持差异化、特色化、高端化发展原则，开发区要利用自身优势，在打造好传统产业的基础上，通过优化阳煤昔阳化工产业园功能，延伸产业链条，推动循环经济转型发展，优先发展精细化工、新型树脂、新材料等新兴产业和其它高新技术项目，实现由资源依赖向创新驱动转变。一要做精化工产业。加快阳煤电石一期、阳煤化工一期、山西碧洲科技项目达产达效。争取阳煤电石、阳煤化工二期工程尽快启动上马，鸿锐公司医用手套生产项目尽快签约落地。（由经商粮局、投促局、发改局牵头负责）二要做大新兴产业。积极推进和加快石墨阴极碳项目、锂电池生产项目、镁基合金项目等高新技术产业和新兴产业的发展。（由经商粮局、招商局、发改局牵头负责）三要做强现代服务业。重点打造界都仓储物流中心，建设产业园物流公共服务平台，配套金融服务、酒店餐饮、休闲旅游等第三产业。（由经商粮局、住建局、旅游局牵头负责）（三）加快申报。要加快省规划设计院对开发区可研报告的编制进度。各相关单位要加强与省市对口部门联系沟通，特别是重点部门要及时将相关申报文本材料送市商务粮食局、国土资源局、住建局、环保局、林业局初审，取得初审意见，积极协调解决申报过程中遇到的困难和问题。在核准可研报告后，由县政府向市政府提出设立昔阳县经济技术开发区的书面申请，市级评审通过后，责成专人对市政府向省商务厅申报工作做好跟进落实。（由县领导组办公室协调落实）六、保障措施（一）加大保障力度。为扎实推进开发区的申报工作，领导组各成员单位要加强协作，采取有力措施，加大人、财、物投入力度，安排专项经费，确保机构人员到位、办公设施到位、保障经费到位，加大工作推进力度,争取早见进度早出成效。县财政要将开发区工作所需经费列入2017年财政预算。（二）健全工作机制。为确保尽早通过省级开发区的申报验收，由县政府定期组织召开联席会议，按照集中研究、联合审议、分工办理、强化督办的原则，对我县经济技术开发区申报验收工作进行协调、研究、部署，对经济技术开发区在推动发展中遇到的重大政策需求和问题，及时进行会商和协调，统筹推进开发区和企业协同发展。（三）优化发展环境。进一步改善投资环境，减少办事环节，优化审批流程，提高办事效率，对开发区投资项目实行政务服务中心多部门联合审批工作制，即企业新、改、扩建项目的审批、核准、备案由职能部门牵头，会同其他相关部门实行联席会审，在规定的时间内办结。对征地拆迁及重大项目建设中可能引发的矛盾和纠纷，各乡镇、各相关部门要及时排查，加强协调联动，把矛盾和纠纷消除在萌芽状态，为企业生产经营及投资创造良好的社会环境。（四）加强督导考核。细化分解实施方案任务，将开发区改革创新发展各项任务细化分解到各县直有关部门和所涉乡镇，明确责任单位和时序进度。把开发区工作纳入政府的年度工作考核目标，建立目标责任制和工作考核制度，加强对开发区工作的监督检查,县委、县政府督查室要抓好各部门服务企业的效能监察工作，确保县委、县政府政策要求落实到位，对有令不行、有禁不止、推诿拖拉、效能低下的，一经查实，坚决按照相关规定予以处理。在新的目标任务和机遇挑战下，昔阳县经济技术开发区组建成立后，必将促进昔阳县的经济发展，加快昔阳县全面建成小康社会的步伐，提升昔阳县在区域内的竞争力，为实现 ;全市争上游、东山创一流”奋斗目标注入新的动力。