区直有关部门: 《尧都区;各类项目受理大起底”工作方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。 特此通知

尧都区人民政府办公室2016年10月14日

尧都区;各类项目受理大起底”工作方案

根据全市;各类项目受理大起底”工作安排，经区委、区政府研究决定，立即在全区开展;各类项目受理大起底”工作，现制定如下工作方案： 一、目标任务 （一）结合我区项目开工;百日攻坚”专项行动，坚持问题导向，针对各部门已受理尚未开工建设的各类项目，通过;各类项目受理大起底”工作，逐项解决制约项目建设的各类问题，逐项完善项目建设条件，争取;谋划一批，储备一批，落地一批”重点项目，形成新的经济增长点，全力促进实力尧都、创新尧都、魅力尧都、幸福尧都、清风尧都;五个尧都”建设。 （二）通过对各类申报项目进行大起底，大力提高部门的服务意识和能力，结合;两学一做”学习教育，改进工作作风，强化责任意识、问题意识、攻坚意识、服务意识，在全区上下掀起全面聚焦项目、全员谋划项目、全力攻坚项目、全心服务项目的热潮。 （三）系统梳理各类项目审批中存在的问题，深化行政审批制度改革，落实各项;放管服”措施，进一步优化区投资环境，进一步简化、整合投资项目审批手续，清理规范投资项目审批事项，大力营造良好投资环境，激发社会资本投资活力。 （四）研究不同行业转型项目的发展趋势，深入分析本领域受理项目的数量和结构，进一步谋划实施重大项目，努力保持经济平稳增长、结构不断优化。 （五）提高我区固定资产投资的贡献率和实效性，充分发挥好有效投资对稳增长的关键作用。实现全力巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐步好转，下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础的目标。 二、起底范围 2013年以来，区有关审批部门按程序受理但未办结的固定资产投资项目；市、区两级政府确定的重点工程项目；已签约未落地的项目；正在推进的PPP项目；2017年计划建设的项目。 起底事项：各有关部门权限受理的项目审批事项，包括政府投资项目的审批事项，企业投资项目核准事项、备案事项，以及上述事项涉及到的土地、规划、环评、住建、交通、水利、林业、能源、民政、安全生产、气象、节能、消防、人防、文物、地震、国家安全等审批事项。 起底依据：各级、各类投资主体申请办理相关行政审批事项的正式文件。 责任主体：具有审批职能的区直各部门。 办结标准：获得具有审批职能的部门出具的批准文件。 三、部门责任分工 按照;谁主管、谁负责”;谁受理、谁清理”的原则，对全区各有关部门已受理申报但未办结的审批事项进行大起底。 区发展改革局负责发展改革部门受理的审批、核准或备案等审批事项的大起底工作；区经信局负责经信部门受理的审批、核准和备案等审批事项的大起底工作；区国土资源局负责国土资源部门受理的用地预审、土地规划或出让、土地证办理等审批事项的大起底工作；区住房和城乡建设局负责住建、规划部门受理的规划许可、施工许可等审批事项的大起底工作；区环保局负责环保部门受理的环境影响评价等审批事项的大起底工作；其他承担审批职能的区直部门负责本系统项目审批事项的大起底工作。 区直各有关部门负责汇总本系统;各类项目受理大起底”总体情况，分别根据时间节点，及时报送至发改局，区发改局负责汇总全区;各类项目受理大起底”总体情况，并会同区经信局报区政府。 四、工作措施 （一）加强组织领导，全面落实责任。全区;各类项目受理大起底”工作由区发改局、区经信局共同牵头负责。区政府成立全区;各类项目受理大起底”工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局、区经信局，具体承办综合协调等工作（领导小组人员名单见附件1）。 各有关部门要高度重视，将此项工作作为本部门当前的一项重要工作，强化问题导向、目标导向，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，明确任务，落实责任。区直有关部门要根据实际情况明确1个科室负责此项工作，并确定1名联络人（责任科室及联络人名单报区发改局）。 （二）精心制定方案，细化工作措施。各有关部门要按照区委、区政府的统一部署，结合实际，成立;各类项目受理大起底”领导机构，精心制定工作方案，工作方案要分阶段、有措施、可操作，要明确任务、明确责任、明确分工、明确时间节点，推动已受理未办结事项全部起底、办结。 （三）紧盯目标任务，抓好督导督办。区领导小组将采取随机抽查、公示进度、排队通报等方式，对;各类项目受理大起底”工作进行全面督导，确保各部门将目标任务、工作措施落实到实处。督查情况将作为部门年度考核参考依据，对工作完成好的进行表扬，对在督查中发现的责任意识不强、工作效率低下、推进措施不力等不作为、慢作为行为进行严肃问责和处理。严格实行一月一督查一通报制度，对;各类项目受理大起底”工作情况进行考评、汇总、排队。通过公开通报，激励先进，鞭策后进，确保大起底各项工作取得实效。 （四）加强宣传报道，营造舆论氛围。各部门要在单位网站、主流媒体和新媒体上发布工作内容，公布联系电话、邮箱，加大对;各类项目受理大起底”工作的宣传力度。同时，要及时总结推广好经验、好做法，调动各方的积极性、主动性，努力营造良好的投资环境。 五、时间安排 （一）清理自查阶段（2016年10月1日-10月10日）。各部门分别负责本系统项目审批流程、政策依据、起底范围、起底依据、办结标准、工作任务的培训和布置工作。对2013年以来受理申报但未办结的各类项目申报的正式文件进行逐个排查，建立未办结项目台账，注明项目单位申报时间、文号、承办部门等内容，详细说明未办结事项的原因，分类研究提出拟采取的措施，同时填报《2013年以来各类项目审批未办结事项摸底情况表》（附件2），并于10月10日前将情况表报区领导小组办公室。 （二）分类办理阶段（10月10日-10月31日）。各有关部门对已受理但未办结事项要分类、分项提出处理意见，结合实际深入精准对接项目单位，建立健全办理台账，采取措施分类办理，同时填报《2013年以来各类项目审批未办结事项整改情况表》（附件3），并于10月30日前将情况表报区领导小组办公室。 （三）全面深化阶段（11月1日-11月30日）。各部门在分类办理项目的基础上，要进一步树立问题导向，优化审批流程、完善审批机制，要采取上门服务、现场办公等多种形式，为项目建设提供服务，对申报要件不全、不达标的项目要帮助项目单位完善材料，整改达标，对需要上报的项目在初审后提供后续服务，及时解决项目审批中遇到的难题，促进项目尽快开工建设，迅速形成实物工作量。 （四）总结通报阶段（12月1日-12月15日）。各有关部门对本系统内办理事项的自查情况、原因分析、办理情况、采取措施、典型经验、下一步重点工作进行总结，由区领导小组组织区直有关部门对工作情况进行检查并通报。 六、具体要求 （一）统筹协调，齐抓共管。各有关部门要结合我区开展的项目开工;百日攻坚”专项行动和全区干部入企服务工作的要求，统筹协调项目建设中的各种问题。要坚持实事求是、依法合规、齐抓共管的原则，上下联动，形成合力，进一步加大项目建设力度，促进全区经济持续健康发展。要创新方式方法，建立投资项目协调推进机制，区领导小组办公室每月底召集区直承担审批职能的部门召开会议，及时研究解决项目推进中遇到的困难和问题，交流工作经验。 （二）结合实际，分类施策。对手续齐备需上级机关受理的项目，5个工作日内上报；对手续齐备属于本级办理的项目，在规定的工作日内办结；对手续不完备的项目，5个工作日内以正式函件的形式一次性告知；对由于政策等原因不能办理的项目，要详细说明政策依据，提出合理化的建议，并在5个工作日内以正式函件形式告知；对审批权限已调整的事项，结合实际提出办理意见，5个工作日内通知项目单位。各有关部门要制定详细的工作计划，明确;项目受理大起底”工作的统计范围、标准、格式、内容。 （三）及时总结，确保实效。各有关部门要对本系统内受理未办理事项清理情况进行全面总结，并以正式文件形式于11月25日之前报区发改局。总结内容要包括自查情况、原因分析、办结情况、整改措施、典型经验、下一步重点工作等方面。12月上旬，区发改局汇总全区总体情况后，会同区经信局报区政府。 联系人：区发改局基建科 杨建武 联系电话：2228562 邮 箱：yaodufagai@163.com 区发改局审批科 段晓宇 联系电话：2028525附件：1.尧都区;各类项目受理大起底”工作领导小组组成人员名单 2.2013年以来全区各类项目审批未办结事项摸底情况表 3.2013年以来全区各类项目审批未办结事项整改情况表

附件1

尧都区;各类项目受理大起底”工作领导小组 组成人员名单 组 长：郭忠义 区委常委、区政府常务副区长 常务副组长：任为民 区政府副区长 副 组 长：张学东 区政府办公室主任 裴海峰 区发改局局长 吉世平 区经信局局长 贺 忠 区行政审批管理中心主任 组 成 人 员：白吉双 区发改局副局长 王 勇 区发改局主任科员 胡红霞 区经信局总工程师 郝安民 区国土资源局副局长 郭龙学 区住房和城乡建设局副局长 赵希敏 区环保局副局长 张新良 区民政局副局长 祁更生 区交通运输局纪检组长 王银宝 区中小企业局副局长 王文军 区水利局总工程师 王松林 区林业局总工程师 杨文革 区文物旅游局党组副书记 习明明 区人防办副主任 赵剑林 区地震局副局长 李文亮 区安监局执法大队大队长 王会荣 区气象局副局长 张晓宝 区消防大队副队长 责 任 科 室：区发改局基建科 区发改局审批科 区经信局投资规划科