各县、区人民政府，朔州开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构，驻朔各有关单位：

　　根据《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号，以下简称《实施意见》）及全省煤炭工作会议关于加快推进煤矿企业兼并重组有关精神，为加快推进我市煤矿兼并重组步伐，结合全市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实科学发展观，以国家和省有关培育大型煤炭企业和企业集团、提高煤炭产业集中度和产业水平的意见为指导，加快煤矿企业兼并重组，着力构建我市具有规模优势、生产先进、资源利用率高、供应保障能力强、安全保障水平高、社会经济贡献率高和资源环境和谐发展的新型煤炭工业体系。

　　二、兼并重组原则

　　（一）坚持以经济社会和谐稳定为根本，以培育大型煤炭企业集团和建设大型煤炭基地为手段，以提高资源的有效利用和产业健康发展为目标，充分考虑目前开采和资源保有状况，进行科学规划、合理布局。

　　（二）坚持“以大并小、以强并弱、淘汰落后、管理先进”的原则，积极推进我市煤矿企业的兼并重组工作。

　　(三)坚持政府推动和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组。各县、区人民政府负责本区域内的煤矿企业兼并重组工作的组织实施，鼓励国有大型煤炭企业对当地煤炭企业的兼并重组，大力支持煤电联营。

　　(四)坚持鼓励大企业、大集团兼并重组地方中小煤矿为主，同时支持地方骨干煤炭企业（矿井），以资源、资产为纽带，兼并重组地方中小煤矿的原则。

　　(五)坚持发展先进与淘汰落后相结合的原则，提高煤炭产业水平。作为兼并重组规划后的煤矿企业，必须具备相应的技术水平、管理经验和人力资源等资质，并符合法律、法规规定的其他条件。兼并重组后，全市煤矿企业必须全部实现综合机械化开采，坚决淘汰炮采，煤炭资源回收率必须达到国家规定标准，安全、生产装备及环境保护措施必须符合法律法规的规定。

　　(六)坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设”的原则，以县、区为行政区域兼并重组，保持产能基本平衡。

　　(七) 坚持政府推动、成片推进的原则。各县区要充分考虑地质构造、开采现状等因素，科学合理地划分重组区域，以便成片推进。兼并重组中单独保留的矿井，原则上不予增加能力，不予新增资源。兼并重组主体企业必须做到成片开发，并负责地质灾害的治理和矿区绿化，同时负责对区域内淘汰煤矿的关闭及补偿事宜。绝不允许仅兼并区域内的单个煤矿。

　　三、兼并重组目标

　　根据省政府《实施意见》和全省煤炭工作会议关于加快推进煤矿企业兼并重组的有关要求，全市地方煤矿全部参加煤矿企业兼并重组，由目前的135座压减到65座，矿井生产规模原则上不得低于90万吨/年，全市产能控制在7000万吨/年左右（指标详见附表）。全市规划建设生产规模亿吨级国有特大型煤炭集团1家，地方煤矿规划建设生产规模1000万吨/年以上煤炭企业2家，生产规模300万吨/年煤炭企业5家；210万吨/年以上大型矿井5座；150万吨/年大型矿井 5座，120万吨/年大型矿井15座，90万吨/年中型矿井30多座。 123下页 在本页阅读全文