2016年，太原市委市政府以提高儿童整体素质为重点，以保障儿童合法权益为根本，坚持“儿童优先”原则，全面保障儿童生存权和发展权，太原市儿童事业在各个领域持续健康发展。一、《儿童规划》实施各项目标推进情况（一）儿童与健康2016年，太原市出生人口43642人，人口自然增长率5.95‰，出生人口性别比104.11，生育水平持续保持稳定适度。1.儿童死亡率逐年下降。随着基层妇幼卫生保健工作的不断加强和儿童医疗服务网络的健全，儿童生命质量和健康水平持续提高，死亡率呈逐年下降趋势。2016年，太原市婴儿死亡率5.13‰，比上年下降1.13个千分点，其中城市下降1.01个千分点，农村下降2.04个千分点；5岁以下儿童死亡率5.9‰，比上年下降1.37个千分点，其中城市下降1.22个千分点，农村下降2.6个千分点。2.儿童保健管理水平继续提高。2016年，太原市深入开展“百姓生殖健康促进工程”，实施妇幼重大项目，加强出生缺陷综合防治，推进优生优育全程服务、精准服务，围产儿出生缺陷率为113.80/万，比上年降低16.57%，且提前达到了规划目标，其中城市降低18.28%，农村降低13.44%；3岁以下儿童系统管理率88.08%，7岁以下儿童保健管理率96.6%，分别比上年增长0.1个百分点、0.13个百分点。3.儿童营养水平得到改善。2016年，太原市积极开展科学喂养、母乳喂养，合理膳食与营养素补充指导，继续推进中小学生营养改善计划，提高农村学生伙食补助标准，儿童健康营养水平得到了改善。全年，0-6个月婴儿纯母乳喂养率73.15%，比上年提高0.52个百分点；低出生体重儿发生率3.46%；5岁以下儿童贫血患病率8.03%，比上年降低0.86个百分点；5岁以下儿童生长迟缓率、低体重率分别为0.55%、0.6%。（二）儿童与教育1.学前教育大力发展。2016年，太原市继续不断扩大普惠性幼儿园比例。新改扩建村办幼儿园13所，总建筑面积12330平方米,投入2941万元，已全部完工；开展了89所优质园与178所薄弱园点对点帮扶工作；太原市共有幼儿园709所，在校幼儿11.39万人，教职工1.51万人；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的比例达72.6%；学前3年儿童毛入园率95.62%，其中女童94.57%，比上年提高0.37个百分点。2.义务教育全面推进。2016年，太原市有小学433所，在校生28.67万人，普通初中130所，在校初中生11.79万人；九年义务教育巩固率98%，其中女生98.25%，比上年提高0.05个百分点；中小学生《学生体质健康标准》达标率92.72%，比上年提高6.72个百分点；中小学生每天体育锻炼时间保证在1小时以上，每年常规健康体检最少1次；认定太原市第二批特色小学示范校55所、特色小学项目校10所，引领学校在均衡发展基础上实现内涵提升。3.高中教育办学水平整体提升。发挥示范高中的引领辐射作用，由外国语学校、第十二中学校对口帮扶阳曲县一中，成成中学、第十五中学校对口帮扶娄烦县中学，提升两县高中教育普及程度和普通高中办学水平。2016年，太原市有高中阶段教育(包括普通高中、中等职业学校、技工学校)学校170所，在校学生19.49万人；其中普通高中88所，在校生8.22万人；高中阶段毛入学率达97.3%，其中女生97.35%，比上年提高0.15个百分点。4.特殊群体受教育权利切实保障。2016年，太原市中小学招收进城务工人员随迁子女2.6万人，其中小学1.49万人，初中0.89万人，高中0.23万人。对“三类”残疾儿童少年进行摸底，实行“一人一案”，通过随班就读、学校教育、送教上门等方式，为每名残疾儿童少年提供教育服务。太原市三类残疾儿童少年义务教育入学率达90%。（三）儿童与福利1.儿童救助保护机制逐步健全。太原市积极开展孤儿养护、流浪儿童保护工作。2016年，太原市共有儿童福利机构3个，流浪儿童救助保护机构1个；孤儿家庭收养人数740人，孤儿家庭寄养率73.5%。2.残疾儿童康复救助工作不断加强。2016年，太原市不断加强对儿童特殊群体的社会救助水平，保障残疾儿童在生活、医疗、康复等方面的基本需要。太原市开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构13个，当年新增加5个；残疾儿童接受康复训练和服务700人，康复救助605人，0-6岁残疾儿童抢救性显效率达90%，残疾儿童的基本生活得到妥善照顾。（四）儿童与安全2016年，太原市持续推进学校安全能力建设。为太原市义务教育阶段学生投综合保险，投入822.09万元，覆盖学生42.39万名，全年赔付金额近600万元。新增市级“平安校园”5所，推荐6所学校参加省级“平安校园”验收。对太原市近12万名小学生进行地震、消防、交通等危险情境模拟训练，有效提升了学生的自救能力。全年儿童伤害死亡率为9%。（五）儿童与法律保护2016年，太原市加大拐卖妇女儿童犯罪案件侦办力度，破获拐卖儿童案件1起，解救被拐卖儿童4人；破获儿童伤害死亡案件5起；未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为2.67%，比上年降低0.57个百分点。同时，在社区、公园、学校、幼儿园等公共场所开展打击拐卖妇女儿童宣传活动，通过发放宣传单等形式开展打击拐卖儿童妇女犯罪宣传活动，宣传期间发放宣传单页30000余份，教育广大人民群众提高防拐反拐意识。（六）儿童与社会环境1.校园文化活动日益丰富。2016年，太原市实施优秀文化艺术进校园“双百工程”，完成各类演出120场，受益师生12万名；10万余名中小学生参加第二十六届学校艺术教育活动月展演活动；10万余名中小学生参与阳光体育系列比赛活动；创建了全国青少年校园足球特色学校67所，组织比赛200余场。2.儿童社会环境不断改善。太原市不断依托各种阵地和公共服务设施，在乡镇（街道）、社区（村）积极创建家庭教育指导服务机构，加强家庭教育宣传力度。2016年，太原市建设儿童之家的社区、建制村比例达95%。二、《儿童规划》实施中存在的问题2016年太原市儿童事业的发展在各领域都取得了较大进展，《儿童规划》部分目标已经提前实现，但是在实施过程中仍存在一些问题。1.儿童保健及营养水平有待提高。近年来，虽然太原市儿童营养状况得到改善，但是城乡儿童保健服务水平不均衡、劣质儿童食品导致的儿童营养不良及患病等问题依然不同程度存在。2016年，太原市5岁以下儿童贫血患病率8.03%；5岁以下儿童生长迟缓率0.55%，5岁以下儿童低体重率0.6%，比上年均上升0.01个百分点；居民合格碘盐食用率94.33%，比上年降低0.77个百分点。2.教育质量均衡发展需进一步改善。幼儿教育“入园难”、义务教育“择校热”、高中“抢生源”问题目前依然不同程度的存在，主要是由于教育资源分布不均衡导致，因此，全面提高所有学校的教育质量，实现儿童基础教育资源均衡发展，进一步改善并优化基础教育发展环境势在必行。3.保护未成年人合法权益的社会氛围还不够浓厚。2016年，太原市儿童伤害死亡率9%，比上年上升4.5个百分点；未成年人犯罪人数144人；儿童公共安全教育仍需加强，对人身伤害等方面的宣传和预防力度需进一步加大。家庭暴力、家长法律意识淡薄的家庭因素，注重学生知识教育、忽视思想道德和法制教育的学校因素，青春期少年的心理健康引导不够等因素，复杂的社会环境因素仍然存在。三、《儿童规划》实施中的对策建议1.加强健康教育，切实改善儿童营养状况。一方面要追求“合理、自然、均衡”的标准，切实加强妇幼保健服务和健康教育，积极开展营养知识宣传和普及，加强合理膳食指导，提倡科学合理的膳食结构和饮食习惯，确保儿童能够全面摄取生长发育所需的营养；另一方面要加大儿童活动设施建设，为儿童提供更多的、健康向上的文体活动场所。加强中小学生体育训练，增强儿童体质，促进儿童健康成长。2.创新资源配置方式，促进义务教育均衡发展。一是统筹配置义务教育资源。根据太原市空间布局、人口分布特点和学龄儿童变化趋势，完善和实施太原市及各县（市、区）基础教育设施专项规划，编制年度计划，加大资源统筹配置力度；二是推动优质教育集群发展。充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，以强带弱、以城带乡，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源；三是利用社会资源促进学校特色发展。鼓励高等学校、教学研究和教育科研部门、社会机构参与和支持中小学发展；四是依托信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。创新教育公共服务方式，以信息化手段推动优质课程等资源在更大范围内共享。 3.强化监督管理，不断加大未成年人合法权益保护力度。建立健全保护未成年人合法权益的法律法规，注重对未成年人的法制教育和维权教育，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪。采取多种形式，积极开展法制宣传工作，对中小学生进行法制教育和维权教育，开展“送法进校园”、“模拟法庭”等活动，使未成年人学法用法，增强自我控制能力和自我保护意识，在全社会营造保护未成年人合法权益的社会氛围。