2016年是《太原市妇女发展“十三五”规划》（以下简称《妇女规划》）实施的开局之年。在“十二五”成果基础上，一年来，市委市政府高度重视妇女工作，努力促进妇女事业与经济社会同步协调发展。监测数据显示，2016年，太原市妇女健康素质不断提升，受教育水平稳步提高，社会保障条件进一步改善，妇女在经济社会发展中的地位逐步增强，妇女事业取得全面进步。一、《妇女规划》实施各项目标推进情况（一）妇女与健康1.女性医疗保健水平得到保障。太原市继续加大卫生经费投入，加强妇女公共卫生服务项目建设，卫生医疗基础事业进一步巩固，妇幼健康服务进一步提高。2016年，太原市一般公共预算医疗卫生与计划生育支出32.83亿元；年末，共有卫生机构（含村卫生室）3724个，床位3.79万张，每千人拥有床位数8.72张；执业（助理）医师、注册护士分别为2.08万人、2.62万人。妇女常见病筛查率为41.93%，农村妇女“两癌”筛查1.85万人；太原市宫颈癌死亡率3.17/10万，乳腺癌死亡率7.04/10万。2.妇幼健康服务能力不断提升。2016年，太原市共有妇幼保健机构13家，床位440张，卫生技术人员1123人，其中执业（助理）医师342人，注册护士454人；太原市孕产妇系统管理率为87.82%，住院分娩率为99.98％；孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均达到了99.98%，孕妇保健工作成效显著。3.妇女生殖健康环境进一步改善。全年建成妇幼健康优质服务示范县3个（国家级：古交；省级：尖草坪、娄烦），创建规范化基层妇女儿童保健门诊11个，有2家医院通过爱婴医院评审；不断深入开展“百姓生殖健康促进工程”，推进优生优育全程服务，精准服务，免费孕前优生健康检查1.84万人；怀孕妇女增补叶酸3.45万人份，群众生殖健康水平不断提高。（二）妇女与教育1.女性平等接受基础教育。2016年,太原市加大对基础教育的投资建设力度，拥有幼儿园709所，小学433所，普通中学（包括初中、高中）218所；义务教育阶段在校生40.45万人，九年义务教育巩固率98%，其中女生98.25%，比上年提高0.05个百分点；女童学前教育毛入园率94.57%，女性高中阶段教育毛入学率97.35%。2.女性接受教育程度不断提高。太原市采取积极措施，努力提高女性受高等教育的比例，让妇女平等享受高等教育资源。2016年，太原市拥有高等教育学校52所，女性高等教育毛入学率40%，比上年提高1.5个百分点。高等教育的女性人数规模呈现增长态势，女性学历层次不断提高。（三）妇女与经济1.女性就业人数保持平稳增长。2016年，太原市城镇单位从业人员中女性比例为45.4%，城镇妇女登记失业率3.55%，城镇登记失业妇女就业率41.83%，这三个指标均提前达到了“十三五”规划目标要求，女性就业形势越来越好；城镇登记失业女性2.52万人，占到太原市登记失业人员的51.27%。2.女性就业环境不断优化。太原市出台了相关就业政策，从法律层面保护妇女公平就业的合法权益，女性就业环境更加优越，女职工的权益得到了较好保护。同时，通过开展培训、扶持和援助等，积极扩大女性就业渠道，进一步改善就业环境。2016年，太原市高级技能劳动者中女性比例42%，比上年提高1个百分点；高级专业技术人员中女性比例57%。（四）妇女参与决策和管理1.公务员队伍中女性人数不断增多。2016年末，太原市公务员人数为1.83万人，其中女性0.54万人，当年新增近50人，占公务员总人数的比重为29.37%，比上年提高0.42个百分点；女干部5.54万人，占到太原市干部总数的55%，比男性多1.01万人；市级女党员占党员总数的36.57%，比上年提高0.63个百分点。2.各级女性领导干部配备率较高。太原市始终把培养选拔女干部工作放在组织工作的重要位置，一些德才兼备的女性干部逐步走上各个重要岗位，女性干部队伍得到锻炼，整体素质明显提高，在推动太原市经济和社会发展中发挥了积极作用。2016年，太原市党委、政府、人大、政协领导班子中女干部配备率均达到了100%；县级党委、政府、人大、政协领导班子中女干部配备率分别为90%、100%、60%、70%；市级教育、科技、文化、卫生计生、体育、民政、司法、人力资源社会保障领导班子中女干部配备率为12.5%；市、县两级政府领导班子后备女干部比例分别为21.43%、24.02%。3.妇女参与决策和管理能力有效提升。太原市积极为女性民主参与决策和管理提供政策和制度支持，妇女参与民主决策和管理的能力明显增强。2016年，太原市市、县两级人大代表中女性人数分别为51人、369人，分别占到代表总人数的14.37%、21.43%；市、县两级政协委员中女性人数为126人、495人，分别占到委员总人数的28%、28.8%；市级党代会代表中女性比例为29.22%；国有企业董事会、监事会成员中女性比例分别为6.5%、7.9%，比上年提高0.7个百分点、0.6个百分点。（五）妇女与社会保障1.妇女社会保障水平稳步提高。2016年，太原市城镇职工基本医疗保险参保人数中女性所占比例49.95%，城镇、农村居民基本医疗保险参保人数中女性所占比例分别为53.83%、51.1%，比上年分别提高4.28个百分点、0.15个百分点、0.2个百分点；城乡居民养老保险参保人数中女性所占比例55%；有劳动关系的女性劳动者工伤保险参保率39.78%，比上年提高0.78个百分点；实现稳定就业的妇女参加失业保险的人数达34.14万人，比上年增长4.09%；城镇职工生育保险参保人数中女性所占比例45.42%。2.社会救助机制进一步完善。不断加大社会救助机构建设和投入，社会救助体系进一步健全。2016年，太原市共有收养类单位40个，床位7193张；城镇以社区为单位养老服务覆盖率达100%，农村以村为单位养老服务覆盖率达27.86%，比上年提高5.52个百分点；城镇、农村居民最低生活保障人数分别为2.96万人、4.03万人；农村集中、分散五保供养人数分别达到了0.3万人、0.1万人。（六）妇女与法律太原市花大力气改进保障妇女权益的的法制环境。2016年，太原市获得法律援助的女性1.04万人，比上年提高42.09%；占到全部获得法律援助人数的33.39%；破获强奸案件73件；破获拐卖妇女案件12件，解救被拐卖妇女14人；破获组织、引诱、容留、介绍等妇女卖淫案件6件。（七）妇女与环境随着经济社会的发展，太原市妇女居住和生活环境不断改善。2016年，太原市建成区绿地率36.7%，人均公园绿地面积11.88平方米；人均城市道路面积11.88平方米；每万人拥有公共交通车辆9.3标台；生活垃圾无害化处理率100%，农村卫生厕所普及率74.09%；市区环境空气二级以上232天，环境空气综合污染指数7.68%；集中式饮用水源地水质达标率100%，市区水环境功能区水质达标率75%。人居环境的持续改善，为太原市妇女生活质量的提升奠定了坚实的基础。二、《妇女规划》实施中存在的问题统计监测数据显示，2016年太原市妇女事业的发展在各领域都取得了较大进展，《妇女规划》部分目标已经提前实现。但是由于受诸多因素制约，实施过程中仍存在一些值得关注的比较突出的问题。1.妇幼健康服务面临挑战不容忽视。两孩生育政策全面放开后，累积生育需求集中释放，出生人口数量增加，孕产妇特别是高龄孕产妇增加，发生妊娠期合并症、并发症的风险增大，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等有可能出现反弹，妇幼健康服务的数量、质量和服务资源都面临新挑战。2.妇女“两癌”普查普治力度需加强。2016年，妇女常见病筛查率41.93%，比上年降低8.7个百分点，离规划目标的不低于80%还有很大差距；宫颈癌、乳腺癌的早诊早治率目前统计数据也为空缺；宫颈癌死亡率较上年降低16.58%；但乳腺癌死亡率达到7.04/10万，比上年反而上升1.56倍，需引起重视关注。3.妇女就业环境还有待进一步改善。2016年，太原市城镇单位从业人员中女性比例45.4%，明显低于男性，而且还比上年降低0.4个百分点；城镇登记失业人员中女性2.52万人，比男性多0.13万人；妇女就业机会不平等现象依然存在。4.妇女参与基层民主作用有待提高。2016年，太原市村委会成员中女性0.11万人，比上年减少4人；女村委会主任比例3.1%，比上年减少0.1个百分点；职工代表大会中女性比例25.5%，比上年降低1.9个百分点。5.个别规划目标缺乏基础数据。一是部分指标部门统计口径与《规划》指标口径有差别，制定的目标值也有不同；二是个别指标部门根本不进行统计，尤其是分性别统计数据缺失较多，导致对相关领域目标的完成情况无法监测。三、《妇女规划》实施中的对策建议2016年是《妇女规划》实施的第一年，领域目标完成情况直接反映着此项指标工作推进状况，太原市上下必须强化责任意识，在巩固发展成果的基础上，找准发展薄弱环节，加快补足现实短板，扎实有序推进《规划》实施进程和太原市妇女事业全面发展。1.加强妇幼卫生保健工作、强力推进“两癌”筛查。加大对妇幼卫生保健的投入，提高孕产妇系统保健管理率和质量，改善加强妇产科设施和条件，着力提高妇产儿科医疗技术服务水平，加强高龄孕产妇健康检查和优生优育知识普及。持续不断加大力度推进妇女“两癌”筛查、早诊早治工作。2.完善利于妇女就业的社会保障体系，强化妇女基层队伍建设。拓宽就业渠道，消除就业、创业中的性别歧视、年龄歧视，加大劳动保障监察力度，依法查处侵犯女职工合法权益的行为。强化妇女基层队伍建设，不断提高其综合素质，增强参政意识。3.广泛深入宣传保障妇女权益的法律法规。加大普法力度和维护妇女权益法律法规知识的宣传教育，推动基层普法工作深入开展，增强全社会维护妇女权益的意识。面向广大妇女多渠道、多形式地开展专项普法活动，提高妇女法律知识的知晓率。4.强化组织领导，全面推进妇女事业健康发展。要积极调动各部门、社会各界参与实施两规监测的积极性，部门尽可能建立性别统计，完善两规监测指标体系，以便于及时收集、整理、分析两规发展状况的相关数据和信息，动态反应规划目标进展情况和趋势变化。