日前，阳泉经济技术开发区首批7个“招商引资工作站”正式授牌，8名各领域专家被聘为“招商大使”。设立“招商引资工作站”、聘用“招商大使”是开发区创新招商方式的重要举措，也是招商引资、招才引智和改革创新的重要新途径。

稳中推进招商引资运行良好

去年，开发区招商引资工作在市投促局的指导和帮助下，按照“拓展载体、规范准入、优惠支持、创新方式、科学决策、营造氛围、防控风险、落实指标、抓好队伍”的招商引资总体思路，全年完成任务签约项目31项，签约资金55.68亿元，完成市下达目标任务55亿元的101.23%，完成到位资金为16.73亿元，完成市下达目标任务16亿元的104.56%。招商引资工作稳中推进，与开发区领导重视，在招商引资工作中突出重点、用好载体，采取市场运作密不可分。

为吸引来优质项目，开发区进一步完善了顶层设计，制定了《阳泉经济技术开发区管委会招商引资引智奖励办法（试行）》《阳泉经济技术开发区管委会购买招商引资服务实施办法（试行）》等文件，进一步带动全员招商，推进购买招商引资服务市场化运作模式。

开发区主要领导带队先后15次赴北上广深、京津冀等发达地区对接企业和项目，重点针对爱康集团、德国阿镁迈特公司、三艾网络等企业进行多次对接洽谈，并达成合作意向。在招商引资过程中，开发区紧紧围绕三大主导产业，积极策划项目，特别是在信息技术产业方面做了大量工作。去年，开发区新一代信息技术产业签约9个项目，占总签约项目29.03%；呼叫中心、百度创新中心等大数据产业初步集聚；储备了新型智能驱动制造项目、双创服务平台基地等一些在谈项目。

从项目洽谈开始，开发区就引入相关职能部门参与，对项目前期评审和可行性进行把关，并建立了招商风险防控机制，形成提供信息、对接谈判、签署协议、项目落地、启动开工、推进建设、试产投产、达效运行等全过程内控机制，降低了项目风险，提升了决策效率。

开发区积极与谷川联行等中介机构协商对接，推进购买招商引资服务市场化运营。此外，开发区利用晋商晋才回乡创业大会、能源博览会、大数据博览会、晋商晋才北京对接座谈会等平台，进行招商引资推介宣传；积极主办第四届“创青春”山西青年创新创业大赛，进行了创业项目产品展示和项目对接；主办“大数据引领智慧转型创新发展论坛”、山西阳泉大数据及智能物联网产业发展大会，与山西大学大数据学院、爱康集团等达成合作协议。

创新方式加大引资力度

如何在去年的基础上，进一步加大招商引资力度，促进开发区改革创新发展？经开发区管委会研究，决定设立首批“招商引资工作站”，聘任首批“招商大使”。

开发区将设立“招商引资工作站”的范围锁定于我市域内央企、国企、民企及金融机构；行业协会及商会；对开发区招商引资工作积极投入、熟悉资本运作、与国内外企业界有一定联系的各类企业和中介机构。聘用 “招商大使”的范围锁定于我市域内央企、国企、民企及金融机构负责人；在外工作的阳泉籍企业家、成功人士；行业协会及商会的知名人士、学术界知名专家学者、产业科研技术领域权威专家；对开发区招商引资工作有积极性、熟悉资本运作、与国内外企业界有一定联系的各界人士。

经过层层选拔，最终在山西大学科技园、阳泉市高新技术创业服务中心、阳泉经济技术开发区众盈企业服务中心、阳泉三和园企业孵化器有限公司、百度（阳泉）创新中心、山西省新晋商联合会、阳泉市众创电子商务产业园有限公司7家单位设立了“招商引资工作站”。同时，聘选了8位各领域专家任“招商大使”，以发挥他们在招商引资中的优势。

“招商引资工作站”的设立和“招商大使”的聘任，将为开发区的招商引资工作注入新活力，带来新一轮招商引资热潮。

优化环境实现精准招商

今年，开发区将借助“招商引资工作站”和“招商大使”，在项目投资、产业发展、人才引进方面搭建合作桥梁，进而破解“三大主导产业”项目招商模式，编制“产业图谱”和“招商地图”，创新模块化招商、产业链招商、以商招商等方式，实现精准招商。

开发区将紧紧围绕电子信息（大数据）、高端装备制造、新材料、现代服务业等产业定位，以百度云计算中心、百度创新中心、阳煤集团、爱康集团等为重点，按照“大项目做成大产业”的思路，加速现有产业的链化、延伸、补缺，吸引上下游产品关联企业，形成生产配套或战略合作，延伸扩展产业链条，实现产业链招商。

进一步突出企业在招商引资中的主体地位，在企业设立“招商引资工作站”或“联络站”，聘任企业家为“招商大使”“招商代表”或“招商顾问”，享受开发区招商引资奖励，促进以商招商。

充分利用国家、省、市组织的大型招商活动及驻外省山西商会等平台，开展招商引资，围绕开发区重点产业发展，主动出击，在京津冀、珠三角、长三角等地策划专题招商和推介活动，增强招商引资的针对性和精准性。

在此基础上，开发区将围绕自身资源禀赋、三大主导产业重点发展方向、开发区布局定位等，认真分析产业现状、发展路径和重点招商目标，绘制《开发区重点产业招商地图》，提高招商精准性，在国家政策允许范围内因地制宜制定出台《开发区招商引资优惠政策》《大数据产业优惠政策》《开发区产业投资要素目录》等招商引资政策。

在相关政策的激励下，开发区将进一步完善招商引资平台。首先是建设标准厂房和装备制造园。根据产业需求，以信息技术产业、都市型工业、中小装备企业为重点，用市场化的方式引入合作者，先期建设5万平方米标准厂房，为标准厂房的建设、管理、运营探索经验。计划在路家山村以西规划建设装备制造园。

其次，是建设“两区三平台”。即绿色数据中心集聚区、智能物联网特色产业园区和智能物联网创新孵化平台、政务民生大数据平台、智慧能源大数据平台。

绿色数据中心集聚区，将充分发挥百度云计算中心的示范带动作用，继续在引进数据中心上发力，实现产业集聚、资源共享。智能物联网特色产业园区，依托三和国投呼叫中心，做大呼叫中心产业，打造山西最大的呼叫中心产业基地。

智能物联网创新孵化平台，在用好百度（阳泉）创新中心、国家级科技孵化器、三和园双创基地等创新平台的基础上，加强和拓展与山西大学大数据学院、山西工程技术学院等高校的合作，突出人才培养、技术创新、市场拓展，培育一批产学研项目落地孵化，尽快形成智能物联网产业发展的产业链和生态圈。

政务民生大数据平台，以政府购买云平台服务为牵引，率先将信息平台和信息系统迁入云平台，破除部门数据壁垒，实现行政审批、公用事业、文化教育、公安交警、社区服务、环境保护、质量安全等领域数据交互共享。

智慧能源大数据平台，以山西慧泉大数据产业发展有限公司为依托，建设能源大数据综合管控系统平台，支撑园区建设发展。

开发区将以为外来投资者提供专业化、全链条、保姆式服务为目标，围绕招商引资项目，盯住重点部门、关键环节，全程跟踪和服务，切实解决从签约到投产过程中存在的问题，为全面优化营商环境提供有力保障，使招商引资工作再上新台阶。王 瑜/图

观点:

营造“六最”营商环境精准服务转型项目

□微 度

营商环境是区域的基础竞争力。日前，市委书记关建勋在平定县、郊区调研时强调，要转变工作作风，抓好跟踪落实，营造“六最”营商环境，努力为转型项目扎实推进提供精准化保姆式服务。不断深化“放管服效”改革，推动我市营商环境进入全省第一方阵，必须坚持目标导向，坚持问题导向，以改革创新精神打开协同高效、勠力招商的新格局。

开展打造“六最”营商环境专项行动，进一步简政放权，提升政务服务，是深入贯彻落实全省优化营商环境会议精神的要求，也是破解要素流动不畅、营商成本过高、投资回报周期太长等问题的关键。在转型发展关键时期，全市上下要进一步对表对标、解放思想、改革创新、推动发展，以良好营商环境激发市场活力，促进经济社会持续健康发展。

不断降低市场主体的制度性交易成本，是优化营商环境的内在要求。制度性交易成本是市场主体因遵循各种制度、规章、政策而付出的成本，降低这一成本无法靠市场主体完成，而是需要政府更多“刀刃向内”的改革。塑造优质营商环境，相关政府部门必须在转型发展中明确定位，以理念的转变引领服务能力的提升，当好“服务生”、不去“抢风头”，突出担当起服务职责，避免本末倒置，才能努力实现审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优。

营商环境是一个整体系统，全面深化改革的同时必须抓住重点。企业发展的痛点、难点、堵点就是改革的切入点。不管是传统产业的改造升级，还是新兴产业的培育打造，都意味着生产到消费的整个过程在发生着巨大的变化。经济运行的客观现实倒逼改革，改革的突破点自热要在市场主体的迫切需求中去寻找。做好各项工作必须落实省委市委相关要求，立足我市经济发展的实际和不同市场主体的具体特征在更多细节上下功夫。毕竟，营商环境好不好由市场主体说了算。只有切实打破制约市场主体健康发展的体制机制藩篱，为优化营商环境所做出的努力才能收到实效。

营商环境是一个相对的静态环境，服务的精准化没有完成时。改革不停步，开放不止步。一方面，传统的审批管理模式在适应信息时代企业发展的实际需要中已经暴露出短板和不足；另一方面，区域经济在发展过程中开放程度不断提高，也驱使其不断尝试突破旧有的环境限制。这一切也促使我们必须保持对营商环境的更新升级。比如“互联网+政务服务”体系建设、政府信息“全域共享”，以及“全网通办”“全市通办”等，这些概念的正确性正在被越来越多的发展实践所证明。这对转型发展任重道远的我市来说无疑更具启示意义，优化营商环境是为了服务发展，决不能让理念上的落后和行动上的迟缓拖住发展脚步。