自“冬季行动”开展以来，我区按照市委、市政府的总体部署，根据市下达的文件精神要求，扎实推进全区“冬季行动”各项工作，取得了明显阶段性成效。现将开发区“冬季行动”进展情况汇报如下：

一、开发区“冬季行动”主要工作进展情况

自12月1日全市“冬季行动”动员大会召开后，我区及时跟进，于12月4日召开全区“冬季行动”工作推进会，着手对行动各项工作进行全面部署。按照《市“冬季行动”实施方案》有关要求，紧紧围绕“征收安置、手续办理、招商引资、金融创新”等关键环节，精心组织、扎实推进、合力攻坚，全面打好“四大战役”。

坚持首位推进，打好招商引资攻坚战。招商引资是开发区的生命线，区招商引资指挥部采取有效措施，将项目签约作为衡量成绩的标准，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展战略，切实加大招商引资力度，通过宣传招商、外出招商、委托招商、以商招商、产业招商等多种方式，加速我区招商引资步伐。近期，派出由管委领导带队的4个招商分队分别赴南京、扬州、天津、北京及珠三角地区开展上门招商。在一系列的努力下，截至目前，已签署资金31.2亿元，；与天津电动汽车项目、北京中交集团房地产开发公司、广州空港物流园区项目和拓望国际货运代理有限公司、扬州维克斯生物科技有限公司、北京恩源科技有限公司、中国网库集团等10多家企业接洽；与中国开发区协会联系合作，通过加入“京津冀开发区创新发展联盟”融入京津冀协同发展，承接京津产业转移；电商产业园区已入驻新老企业共31家，投入运营23家。

突出问题导向，打好手续办理攻坚战。项目手续办理是目前我区项目能否落地的关键。区手续办理指挥部结合23个重大项目情况，建立了项目档案卡和问题清单等一系列保障制度，着力协调解决重大项目的手续办理问题，截至目前，华阳玛里纳无水港项目大同市国土局会审完毕，已组卷上报；大同市蔡氏矿纤维制造有限公司建设年产18万吨无机矿纤维生产线项目立项、规划条件已办理，征地申请已递交大同县国土局，待批复；一园区道路工程项目立项、环评、规划手续已办理，正在准备组卷上报；二园区五条道路，其中，经十一、纬五路和纬九路三条道路的施工和监理招标公告已通过大同市招标网站发布，经十路、经六路两条道路待工程控制价评审后，即可发布施工和监理招标公告。在挡手问题的解决上，市项目手续办理指挥部给予了很大帮助，二园区五条道路、华阳玛里纳无水港等6个项目的社保缴费问题已解决，华岳热电热力管道建设项目规划条件已获批，中小企业创业基地项目选址地块调规问题已列入市国土局工作计划。

坚持以人为本，打好征收安置攻坚战。行动开展以来，区征收安置指挥部组织精干力量，对全区房屋征收安置工作进村入户开展调查摸底和宣传动员工作，在掌握情况和做好计划的基础上，进一步加大安置征收及保障房建设推进力度，确保按照市里明确的时限要求完成目标任务。我区征收安置主要分两块，一是项目土地征收任务1210.4亩，涉及项目14个，目前5个项目已完成土地征收381.2亩，完成任务的31.49%；房屋征收总任务为29户，目前，房屋评估17户，达成拆迁协议5户，预计2月底全面启动拆迁，确保3月底完成拆迁任务。

实施创新驱动，打好金融创新和帮扶企业攻坚战。我区始终把科技创新作为推动经济转型升级的“发动机”。区金融创新指挥部围绕“帮扶企业”的目标，找准切入点，大胆先行先试，全力加快我区金融创新步伐。在积极落实好实施方案明确的六项工作基础上，由点到面搭建起政策引导、平台完善、项目支撑的金融创新格局。科技创新基地项目已编制《2016年国家火炬大同医药特色产地基地发展情况》，并上报省科技厅待批；修订了《大同开发区关于鼓励企业转型升级创新发展的扶持办法》，促进企业转型升级，自主创新；成立企业帮扶分指挥部，并制定《大同开发区“冬季行动”企业帮扶实施方案》，切实化解当前企业生产经营及项目建设中遇到的困难和问题；大同市中小企业创业基地建设项目正在紧张筹备中，建成后，将为中小微企业提供创业空间和资源，推动中小微企业快速成长；大同开发区高新技术创业服务中心已启动招商入驻，将有效促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家；积极开展助保贷业务，正在研究与小额贷款公司合作开展助保贷业务的办法，并已就腾龙汽车销售有限公司办理助保贷业务事宜向银行发送推荐函，切实帮助解决企业融资难问题。

二、推进“冬季行动”的主要做法

在“冬季行动”的推进中，我区按照市委、市政府“四个加快”的总体目标要求，通过落实“四个到位”，细化任务，明确责任，创新方法，确保行动各项工作扎实有序推进。我们的主要做法是：

坚持领导带头，组织制度完善到位。一是打破部门界限，成立了由管委会主要领导任总指挥，两委班子成员任副总指挥，区直有关部门和派驻机构主要负责人为成员的区“冬季行动”总指挥部，负责整体行动的组织调度和综合协调，下设征收安置、项目手续办理、招商引资、金融创新四个分指挥部和后勤保障组，分别由分管领导任指挥及组长，牵头负责各项任务。各分指挥部按照工作需要对有关部门进行调度，各成员部门按照业务服从原则积极配合分指挥部的工作，切实做到了分工明确、任务明确、责任明确。二是周密制定方案，按照上级要求，出台了区“冬季行动”实施方案，对主要目标任务及牵头领导、责任部门、责任时限等予以明确，各分指挥部按照任务，结合实际分别制定了《征收安置实施方案》《房屋征收安置补偿方案》《招商引资实施方案》《金融创新实施方案》《项目手续办理实施方案》等一系列周密的方案，形成了“横向到边，纵向到底”的责任体系，进一步推动了“冬季行动”的深入开展。

坚持超前谋划，保障制度落实到位。一是在严格落实工作周报及日报制度、联席办公制度、工作反馈制度的基础上，结合开发区实际，建立了项目卡制度、问题销号制度、重特大项目“会办”制度等，形成了层层有人抓，事事有人管，全区上下共同参与的领导体制和工作机制。二是建立工作任务项目化管理制度，突出了问题导向，通过表格等形式对责任部门、推进措施、存在的问题及办结时限等予以明确，切实做到全面掌握，分类推进，措施得力，确保整个行动高效、有序开展。三是实行指挥部集中办公制度，由各分指挥部定期或不定期组织召开协调推进会议，对工作中遇到的问题和困难逐一研究解决，无法解决的及时汇总上报管委会。四是按照市委市政府的要求，分别以元旦、春节及2016年3月底为时间节点，分三阶段深入开展“冬季行动”，各分指挥部围绕时间节点制定目标计划，确保行动每个阶段都取得实质性成果。

坚持对标一流，目标责任考核到位。自“冬季行动”启动实施以来，为进一步明确各部门的管理职责，细化管理内容，量化管理任务，我区及时出台了《区“冬季行动”征收安置、项目推进、金融创新三项工作考核方案》，围绕任务完成进度、工作质量和完成效果等，建立了集日常考核、督查考核、总结验收考核于一体的活力考核机制，对全区“冬季行动”推进情况进行考核评价，并建立了“冬季行动”工作档案制度，对每次考核的情况进行记录并存档。同时，为强化考核结果运用，我区已将该项考核作为检验干部的重要平台纳入全区年度目标考核体系之中，对于成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，并作为评先评优的重要依据；对推诿扯皮、不作为、慢作为和变相乱作为者，严肃追究相关人员责任。考核评价机制的建立完善，提高了“冬季行动”各项工作的管理水平，为行动全面高效展开奠定了基础。

坚持营造氛围，工作舆论宣传到位。在“冬季行动”推进中，我区特别注重舆论宣传，在区内自办期刊中，计划定期专题宣传推进“冬季行动”的先进典型和经验做法，并对在工作中一些不作为、无成果的单位进行定期通报曝光，宣传先进，鞭策后进，真正确保行动扎实推进。特别是注重把“冬季行动”的做法和成果及时总结宣传，不到一个月的时间里，已先后在大同日报宣传2次、《今日大同》期刊宣传1次，大同电视台也正在制作宣传节目，全力营造心无旁骛真做、集中精神真干、一心一意真行动的浓厚氛围。