一场瑞雪过后，皑皑的白雪并没有挡住建设者的热情。在阳泉这片热土上，无论是在郊区的苇泊村荫营开发区苇泊高新技术装备制造园，还是盂县中岚电子信息产业园等地，到处是热火朝天的建筑工地、机器轰鸣的厂房车间、艰苦奋战的项目建设者……一幅幅搬山填沟、如火如荼的建设场景。阳泉正在上演着创新驱动、转型升级的“激情”与“速度”。
阳泉是以煤炭工业为主的资源型城市，煤炭工业产值占全市经济总量的七成以上。在经济新常态下，在供给侧结构性改革面前，全市经济形势严峻，时不我待，迫使阳泉不得不转型升级，寻求新的发展路径和发展空间。
阳泉的开发区建设工作谋划早、起步早、部署早。早在去年初的全市经济工作会议上就提出以园区建设为突破口，推动全市转型发展;同年5月出台《关于加快阳泉市产业集聚区建设的意见》;6月、10月又先后召开全市产业集聚区工作推进会议，为全市开发区建设奠定了良好的基础。
在全省开发区建设电视电话会议结束后，阳泉立即召开市委常委会议，安排部署贯彻落实全省会议精神;并于去年12月16日、17日两天，召开全市开发区改革创新发展大会，对全市四个开发区建设情况现场观摩。在去年1月召开的市委十二届二次会议暨经济工作会议上，对开发区建设做了重点部署，为全市开发区建设按下加速键。
全市十五届人大一次会议确定的唯一议案就是关于加快全市开发区建设。阳泉户外大屏、新闻媒体等大力宣传开发区建设，各部门通力合作、形成合力，形成了建设开发区的共识和良好氛围。
去年11月24日，阳泉开发区建设观摩推进会的召开，再一次表明了阳泉市委、市政府坚定不移地在这条转型升级路上走下去的信心、决心和恒心。
“要把开发区打造成为集聚要素最多、创新活力最强、发展环境最优的经济增长极，为我市全面实施创新驱动、转型升级提供有力支撑。”类似这样的话，市委书记陈永奇、市长董一兵多次反复强调。的确，开发区建设是承载项目落地、促进经济发展的重要载体，是建设山西向东开放桥头堡的重要基础，对于阳泉招商引资、推进工业化和城镇化、促进转型发展等具有重要意义。
定目标定规划，做好顶层设计。阳泉按照省委、省政府要求，提出力争用5到10年时间，形成“一体两翼”的开发区建设格局，即依托市开发区整合东区工业园、白泉工业园和荫营工业园进行扩区，打造1个国家级开发区;在平定县和盂县各新设立一个开发区，建设2个省级经济技术开发区。
在这个目标的指引下，2017年阳泉经济工作会议上对开发区改革创新发展提出的一项具体工作，即全市开发区建设的“121”工程：新设立开发区在一年内打造1平方公里建设用地、2平方公里路网建设，引进一个亿元以上重点项目。一年中，一块块产业集聚区逐步成型、一条条道路拉开框架、重大项目施工建设如火如荼……一曲干事创业的旋律正在阳泉大地上激荡回响。1至10月，阳泉开发区平台基础设施建设共完成投资6.5亿元，共打造建设用地平台4平方公里，建成和在建道路26公里。荫营工业园区主干道连接线项目完成1.5公里路基工程，打造平台1600亩。平定开发区打造平台1800亩，龙川工业园区北入园道路已实现通车，西入园道路及新区主干道路正在施工。盂县开发区打造平台1400亩，园区4.2公里迎宾路硬化基本完成。
改革创新激发开发区发展动力。为了破除体制机制障碍,推动开发区二次创新创业，今年以来，按照省、市的统一部署，阳泉开发区以实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制为主要内容的“三化三制”管理体制机制的改革。
2017年7月，市政府印发了《阳泉经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定(试行)的通知》，对开发区现有机构实行大部门制和事业部制改革，通过精简整合，科学设置7个大部制机构。同时，重点围绕审批、规划、土地、环保、执法等行政职权，该市向市开发区下放和授予行政职权事项511项，增强开发区经济管理能力，优化发展环境。
市经济技术开发区发挥示范引领作用，先行先试，各项改革基本到位。平定经济技术开发区管委会、盂县开发区筹委会在设立伊始就以“三化三制”为目标，进行相关的制度设计。平定开发区“三化三制”行动方案已经县政府会议研究通过，开始执行相关制度。盂县开发区从县产业集聚区管理中心和住建、发改、经信、统计等部门选聘精干人员组建筹委会工作队伍，并在筹备期间试行“35812”的岗位绩效工资补助的办法。
项目兴则产业兴，项目强则经济强。引进一个项目，培育一个龙头，形成一个产业集群，引发聚变，结下硕果。抓产业集聚区建设，归根结底是要吸引更多好项目落地。
2017年以来，平定开发区签约项目9个，总投资69.84亿元。阳泉泵阀集团退城入园项目、绿色装配式建筑产业基地项目、3万吨高端人造石墨生产线项目和锌灰综合利用项目落地。盂县开发区2017年签约项目4个，并和14家省内外企业达成入驻园区的初步意向，深圳市馨晋商电子有限公司集成电路封装测试项目、煤炭物流集散中心项目和山西裕光煤电有限公司电厂项目已全面开工建设。郊区引进汉韵瓦业、树脂覆膜陶粒、微米级空心微珠和催化微电解等四个新材料项目。
本报记者张文华通讯员郁静
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