报告摘要

深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

让小而特的山西杂粮变成优势产业

全国人大代表、省农科院农业资源与经济研究所研究员姚建民此次赴京，带来了自己的科技创新成果——新型渗水地膜。

“你看我这宝贝，对着光线去看，根本看不到孔的，但是它透气。旱地增产全靠它，谷子亩产一下就能翻两番。”姚建民介绍，山西农业之长在于特，独特的地理位置和气候条件，造就了山西农业特色农产品资源丰富，尤其是杂粮品种齐全，被誉为“杂粮王国”。

“政府工作报告中提出要打造特色农产品优势区和现代农业产业园，我听了很振奋。”姚建民说，“把咱们山西杂粮产业抓上去，对山西农业发展肯定是大有好处。建议把山西列入国家特色农产品优势区予以扶持，让小而特的山西杂粮变成优势产业。”

此外，姚建民还建议将大数据引入农业供给侧结构性改革。姚建民表示，如果我们避免不了盲目追求当年高利润的作物超量种植，农民很可能从“一窝蜂赚钱”到“一窝蜂赔钱”。“引入大数据，就可以知道在一段时间内，哪类作物是否超量、是否不足，在种植的过程中就可以避免拥挤种植。”

食品安全需做好“加减法”

“目前市场不缺农产品，缺的是合乎群众胃口的放心农产品。农业供给侧结构性改革的一个核心就是食品安全问题，我的理念是做好‘加减法’。”全国人大代表、山西农业大学农学院生物安全系主任马瑞燕表示，减少农药化肥使用量，增加人工有机肥料，发展绿色有机农业、扩大优质农产品供给成为当务之急、大势所趋。

马瑞燕介绍，农药在杀死病虫害的同时，长期、大量使用也会造成残留，而且会污染环境。农药的大量施用，会造成农药污染问题。

除了加强监管，马瑞燕认为，国家应该加大科技投入，从农业项目立项和农产品开发环节介入管控。她建议，对于从事农业标准化生产的相关主体，按环保产业和高科技产业落实优惠政策；加大绿色有机农业示范区创建活动，打造农业绿色发展样板区，以点带面，整体提升绿色有机农业发展水平。

让农民有获得感

“我是一个农民代表，最关注‘三农’问题。”全国人大代表、原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田认为，农业供给侧结构性改革的关键是让农民有获得感。

栗翠田说，现在在农村，从事农业劳动的基本是50-60岁的人，劳动能力不足制约了农村的发展。要让年轻人回归土地，就必须充分考虑农户的利益和感受，并对他们进行技能培养，发挥农民这一主体的作用。

“政府工作报告提出，完善农村土地‘三权分置’办法。反映到生活中，一些农村已经开始启动土地流转工作，并且多方受益。”栗翠田建议，加快农村土地流转，让农民真正得到实惠。“此外，还要调整农业产业体系，诸如粮食精细深加工，乡村旅游等等。”因此他建议，支持创新产业开发机制，打通农户小生产与大市场的通道。“我看好农业供给侧结构性改革这条‘金光发展之路’。”栗翠田说。

两会走笔

打赢农业供给侧结构性改革攻坚战

不管是在山西代表团的全体会议还是小组讨论会上，“农业供给侧结构性改革”都是一个热词。

告别短缺时代，经济发展新常态下的农业农村，悄然迎来一场始料未及的新变局。粮食总量问题解决了，品种齐全了，结构性问题却开始凸显；温饱不成问题了，食品安全问题开始露头；资源环境承载能力减弱了，绿色生产方式却没跟上……

农业农村发展的每一步，都是由问题倒逼而生，也都因问题的解决不断前行。俗话说：道虽迩，不行不至。两会的召开，发力农业供给侧结构性改革，为农业农村发展注入了新动能。只要牢固树立新发展理念，不畏难，不躲避，不怕阵痛，勇往直前，定能打赢农业供给侧结构性改革攻坚战。