在山西省第十一次党代会上，骆惠宁书记在报告中就转变产业结构提出，实施战略性新兴产业培育、能源产业创新、传统优势产业提质、现代服务业发展、特色现代农业增效和“双创”孵化新产业新业态“六大工程”，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。他强调,只要我们持续推进“六大工程”，就一定能使战略性新兴产业加快壮大，传统产业再造新优势，部分产业达到全国一流水平，山西在全国产业版图中的地位不断提升，为振兴崛起奠定坚实基础!

那么，这“六大工程”是什么内容呢?与之相关的产业现状如何?通过实施这些工程要重点解决哪些问题?下一步又如何操作?就此，本网推出“实施六大工程，构建山西现代产业体系”系列文章，对此进行梳理和分析。敬请垂注。

“实施六大工程，构建山西现代产业体系”聚焦之六

激励“双创”：为了孵化新产业新业态

实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇，在推动“双创”上不断推出新政策新举措，大力营造市场化、社会化“双创”氛围，构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地，积极发展众创众包众扶众筹，支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。

——摘自山西省第十一次党代会报告

山西实施战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程、现代服务业发展工程和特色现代农业增效工程，就是在培育新产业新业态，让全省经济实现新旧动能转换，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。

要达到这一目的，必须有驱动传统产业创新、新兴产业成长的动力。而目前正方兴未艾的“大众创业、万众创新”，就是动力源之一。为此，山西着力实施的“双创”孵化新产业新业态工程就恰逢其时。

鼓励“双创”的新政策新举措纷纷出台

为鼓励“双创”，山西有关部门和各地纷纷出台新政策新举措：

2016年9月23日，山西在北京举办特色农产品展示展销周。此间，发布了“双引双创”优惠政策。

“双引双创”，指的是引进新产品、新科技，推动农民创业创新。该政策共29项，涉及引进人才的收入待遇、岗位津贴、配偶安置、子女就学等诸多方面。

其中，在人才引进方面，包括引进受聘到“三晋学者”特聘教授(专家)一级岗位的，省财政一次性资助科研经费500万元，安家补助200万元，岗位津贴每年40万元人民币;柔性引进的院士，按在晋实际工作月数发给每月岗位津贴8000元;引进受聘到“三晋学者”特聘教授(专家)二级岗位的，省财政一次性资助科研经费200万元，岗位津贴每年20万元;引进人才入选省院士后备人选的，省人才专项资金给予每年20万元—40万元的科研资助，连续资助5年等13项优惠政策;在创新创业方面，包括对来晋工作的符合山西省规定条件的海外高层次人才，给予一定数额的创业资金资助，统筹解决好其配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等问题，为其创新创业提供良好的生活环境。

2015年10月，太原市政府下达2015年各县(市)区、开发区“双创示范”专项切块资金3.89亿元。根据资金配比安排，各县(市)区、开发区共拿出配套资金5.955亿元。这样，市县两级资金共计9.845亿元。这些资金，重点解决各县(市)区创业创新空间载体的发展，对全市物理空间进行房租补贴，建立县级融资体系，解决小微企业融资难、融资贵的问题，同时为新增小微企业在注册过程中的相关费用进行政府全额买单，切实为小微企业发展提供政策和资金上的保障，降低小微企业创业创新成本。

山西省中小企业局认定的省级中小企业创业基地建设项目,采取以奖代补的方式。其中，对2014年11月至2016年10月底创业基地内已建成(新建或改扩建)厂房、服务场所(场地)面积，根据有资质的测绘机构出具的测绘报告中核定的建筑面积，按照每平米200元的标准给予奖励，奖励面积最高不超过1万平米。

除资金鼓励外，山西许多地方还出台相关措施，解决“双创”中遇到的难题。

比如，太原市规定，各县(市)区要重点支持小微企业融资，签订合作协议，明确合作内容，贷款额度、贷款利率上限等事项。鼓励各县(市)区和开发区以开展创业创新基地城市示范工作为契机，根据本地区创业创新基地特色与银行展开合作，设计基金类融资产品;继续清理涉企行政事业性收费，建立涉企收费清单，新注册小微企业的非清单内收费一律取消，2015年安排专项资金900万元，对城市示范期内的清单内收费由城市示范专项经费全额补贴。

“双创”基地建设掀起热潮

随着新政策新举措纷纷出台，山西“双创”建设掀起热潮。

在太原高新区，“清华产业”与太原高新区合作建设了清控创新基地。总建筑面积约31.2万平方米，总投资约16亿元，2015年投入运行。该基地最大的亮点，是与团省委山西青年创业指导服务中心联合打造了“清控众创空间”，为我省青年创业者提供高品质、低成本、便利化、全要素的创业空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。空间重点关注跨境电商、互联网+、生物医药、新能源、智能制造、文化创意等领域的创新创业企业。

国有企业也加入到了建设双创基地的行列。其中，山西焦煤双创基地初期设定众创空间、创业公司、导师领航、项目路演、创业培训等十大板块功能区，为创业公司和创业者提供360°全方位的打包式服务。服务内容包括基础服务、培训服务、中介服务、融资服务、宽带服务和云平台服务。

该基地的特点是，与山西焦煤集团公司煤炭“去产能”和转岗分流相结合，采取一区多园，建立电子信息、文化创意、人力资源、“互联网+”等多个产业园区。初期让有一定基础的部分转岗分流职工进入双创基地进行实操培训，同时吸引新的技术团队和创业者，由双创基地进行培养孵化，成熟了可以自主成立公司，带动团队创业，实现转岗分流，从而引领创新创业风尚，打造双创示范点，不断孵化培养产业，开创国有企业通过双创带动转岗分流的新模式。

为在县域范围开展双创，山西省中小企业局着力推动“山西省中小企业创业创新基地示范县”工作。2016年11月18日，该局初步认定大同市城区、平定县、长治市城区、高平市、祁县、孝义市、尧都区、侯马市等8个县为2016年度“山西省中小微企业创业创新基地示范县”并进行了公示。

在山西的“双创”基地，目前已形成了众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园五大类运行载体。

“草根”和“精英”：创业创新燃激情

2016年10月18日，以“发展新经济?培育新动能”为主题的2016年全国大众创业万众创新活动周在太原结束。

在此期间，有全地形应急搜索救援机器人、指静脉生物识别技术228个创新创业项目亮相，研发这些项目的有海外留学归国创业人员、专业科技工作者等“精英”，也有大学生、返乡农民等“草根”。

在“双创”活动周持续的7天中，每天上午都有5家企业挂牌山西“青年创业板”，共有35家企业敲锣上市。

在活动周期间举行的“山西省大众创业万众创新大赛”过程中，中盈洛克利、山西天使会、唐胜科技投资等多家投资企业对参赛项目产生了浓厚兴趣，已有6个项目与这些机构达成合作意向，将开展股权投资、现金投资等实质性合作。

这些情景，何止在太原!

在运城星河创新创业示范基地，今惠康营养健康咨询有限公司，管理的社区健康服务站从6家发展到20多家。2015年10月，该公司在上海股权交易中心新四板成功挂牌上市，成为该基地首家在新四板上市的企业。

在晋城经济技术开发区、北留—周村煤电化工业园等七大产业创业园区，累计安置创业实体500多个。其中，米粒儿创业孵化基地入驻企业达100多家。

在大同经济技术开发区的电商产业园，引进京东、赶集网等国内知名电商，整合线上、线下各类实体资源和物流配套体系，将大同市各县区的特色农产品及旅游产品推上互联网，集中展示，集中营销。在其“创客帮”众创空间，已有46家创业团队先后入驻。

“草根”和“精英”，“双创”燃激情!虽然目前还不能奢望他们创多大的“业”，创多高的“新”，但只是政府支持引导，企业帮助到位，一个个创业基地和园区，将会不断孵化出新产业新业态的“金凤凰”!