还记得不久前引舆论哗然的“双一流”一词吗？9月20日教育部、财政部、国家发改委公布了一份世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。在蓉的四川大学、电子科技大学上榜世界一流大学建设高校名单，西南交通大学、西南财经大学、西南石油大学、成都理工大学、四川农业大学、成都中医药大学入选一流学科建设高校名单，共14个建设学科上榜，随即有网络段子调侃：“一流大学却没有一流学科，有一流学科却不是一流大学”。

现在，对“双一流”的全面认识，四川有“官方”参考了。11月8日，记者获悉，《四川省人民政府关于统筹推进一流大学和一流学科建设的实施意见》已经印发，全文即将经官网公布。

到2020年支持1所以上高校进入世界一流大学建设行列

从实施意见中可以看到，“双一流”不是结束时，而是进行时，“争创”和“建设”是关键词。根据实施意见确定的目标，四川争创“双一流”要实现到2020年时，具备一定实力、有条件的高校进入国家一流、冲击世界一流；形成一批国内优势学科，若干学科进入世界一流学科行列。

此外，就建设目标而言，到2020年要支持1所以上高校进入世界一流大学建设行列；10个左右学科接近或达到世界先进学科水平；重点建设200个左右本科应用型示范专业、100个左右高职重点专业。再往后，到2030年则要实现，重点建设高水平大学15所左右；30个以上学科进入世界一流学科行列，100个左右优势学科具有全国影响力和竞争力，120个左右特色学科紧密契合并重点支撑四川产业结构升级、创新发展重大需求，依托50个左右学科重点建设新型高端智库；重点建设本专科示范专业500个左右。

以一流团队支撑一流学科

以一流学科支撑一流大学

四川省教育厅厅长朱世宏此前曾就“双一流”谈个人看法，他认为“‘双一流’不是“985工程”和“211工程”的翻版，也不是升级版，而是一个全新的计划，是我国经济社会发展的必然要求，也是我国高等教育又一个里程碑式的战略举措。”朱世宏也强调，“双一流”重点在“建设”，是迈向世界一流的起点，而不是认定这些学校和学科就是世界一流大学和一流学科的终点，能否成为或者保持世界一流大学和一流学科的水平，必须坚持不懈。

那么四川将如何建设“双一流”？实施意见确定了建设任务和改革任务。前者强调以一流团队支撑一流学科、以一流学科支撑一流大学，通过打造一流创新团队、培养一流创新人才、增加创新服务能力和提升开放合作水平，实现对一流学科和一流大学的建设支撑。

改革任务方面，现代大学制度、高校分类发展、高校人事制度改革、管理体制机制改革等是重点。实施意见提到，高校引进高层次人才和紧缺专业人才，不受用编进人计划限制，可以按规定申请使用人才专项事业编制和设置特设岗位。鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点，管理人员实行职员制。下放高校教师职称评审权，由高校自主制订本校教师职称评审办法，自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。扩大高校薪酬分配自主权，探索建立符合高等教育行业特点、以知识价值为导向的高校绩效工资动态调节办法，合理确定高校绩效工资总额。高校在主管部门核定的绩效工资总额范围内，自主确定分配办法，并向高层次人才和重点岗位倾斜。

“双一流”建设实施动态调整

打破身份固化

需要提及的是，实施意见对争创“双一流”建设的高校及学科有门槛要求，具体而言，一流大学建设高校应该是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，同时拥有一定数量高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著有特色的高水平高校。一流学科应是居于国际前沿或国内前列的高水平学科，学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列，或者国家急需、具有重大行业或区域影响、优势突出、具有不可替代性的学科。

四川将采取认定方式确定重点支持的一流大学和一流学科建设项目。同时，实施意见再次明确了“双一流”建设是起点不是终点，且不是终身制，而是实施动态管理，“以学科为基础，制定科学合理的绩效评价办法，开展中期和期末评价”。并且打破身份固化，建立建设高校和建设学科有进有出动态调整机制。建设过程中，对于出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校及学科，调整出建设范围。