为积极应对经济下行压力，进一步发挥有效合理投资对经济增长的关键作用，国家决定设立专项建设基金，支持重点领域、重大项目建设。根据省、市发改文件精神，2016年中央将安排市场化方式筹措专项建设基金，总规模为1.2万亿，分四批次按季度进行。为切实做好我区专项建设基金项目申报工作，提高项目申报成功率，根据国家和省、市发改委及省农发行申报要求，结合我区实际，制定申报工作方案。

一、高度重视，提高认识

专项建设基金是今后三年甚至更长时期公共基础设施和服务设施项目建设的重要资金来源，项目申报成功对我区重大项目建设顺利实施至关重要。各部门要充分认识当前经济下行对我区项目建设、资金筹措、经济发展影响的严重性，切实抓住专项建设基金为破解重点项目资金筹措难题提供的良好机遇。应严格按照国家、省、市有关部署和具体要求，高质量、高效率完成专项建设基金申报工作。

二、把握投向，明确要求

㈠基金投向。

2016年专项建设基金主要投向为5大领域34个专项。根据全区实际情况，需重点把握的专项有以下15个：棚户区改造、工矿废弃地复垦利用、环境保护治理工程、旅游基础设施建设、易地扶贫搬迁、新一轮农网升级改造、重大水利工程、江河治理、农村产业融合发展、农产品批发市场、城镇供排水、城市综合交通枢纽建设、新型城镇化、“双创”三年行动计划及新兴产业、“互联网+”重大工程、军民融合工程。

㈡申报要求。

⒈申报条件。一是省、市发改委明确要求2016年专项建设基金项目申报原则上当季申报，当季开工。除已申报的2016年第一、二、三批次项目外，我区第四批次申报需在9月30日前完成项目生成、包装和申报，项目开工时间应确定在项目申报季度内，通过努力能提前的要提前；二是项目收益测算要适中，回报率为3-5%，回收周期为10—20年；三是项目业主应为国有投融资平台公司或企业。

⒉资本金比例。一是资本金严格按照《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》执行，国家相关规划或项目批复文件中规定了具体资本金比例的按规定执行；二是资本金缺口“三农”建设项目按国家规定比例的100%控制，增强制造业核心竞争力等转型升级项目按国家规定比例的50%控制，其他项目按国家规定比例的70%控制；三是比例为70%和50%的专项可向上浮动5%，最高按75%和55%掌握。

⒊银行选择。申报的每个项目必须明确到农发行。

⒋申报材料。一是《2016年第X批专项建设基金投资需求表》；二是单行材料，简要描述项目基本情况；三是项目可研报告批复、规划选址、用地预审、环评批复、意向协议和核准、备案等文件扫描件。已开工项目需提供施工许可证扫描件。

㈢申报流程。

专项建设基金项目申报流程共9个步骤：

⒈项目责任单位根据专项要求生成项目，完成申报材料准备；

⒉项目责任单位将申报材料报区发改经信局；

⒊区发改经信局将申报材料报市发改委；

⒋市发改委将申报材料审核汇总分别送省发改委和省农发行；

⒌省发改委商农发行后报国家发改委；

⒍国家发改委商农发行后确定项目；

⒎区政府提供回购担保；

⒏农发行与项目业主签约；

⒐农发行进行资金投放。

三、落实责任，深度包装

为确保项目申报工作落到实处，成立项目申报工作小组，明确工作职责，实行捆绑考核，加强项目深度包装。一是项目名称要精准，做到与专项名称吻合；二是所有申报项目的估算投资额应该包含土地费用、征拆费用、建安费用和勘察设计等前期费用，尽量估算到位，不留投资缺口；三是建设内容和规模要考虑充分，突出专项特点，表述规范，能够打捆的要打捆；四是所有生成的项目均要录入国家重大项目库和政府投资项目储备，2016年申报专项建设基金项目将直接从国家重大项目库中筛选，各责任单位要落实专人负责项目录入工作，确保生成项目及时准确录入国家重大项目库中。

各部门要进一步与农发行、咨询公司衔接，在其指导下从项目名称、进展情况、开工时间、投资规模、回报方式、回报率、回收周期等方面对项目进行精准包装。

加快完善项目可研报告、规划选址、用地预审、环评批复、节能审查等前期工作并取得相关手续；提前和农发行衔接，签订意向协议。

㈠棚户区改造、城镇供排水、城市综合交通枢纽、环境保护治理、工矿废弃地复垦利用工程专项申报工作小组。

组长：欧崇钦、魏端

责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、区环保局、区国土资源局、金泓公司

配合单位：区政府办、区发改经信局

工作职责：棚户区改造须取得省住建厅确认项目进入2016年目标任务的相关手续，然后围绕我区城市规划，打造“城中村”来生成项目、包装项目；城镇供排水专项应结合城区改造和新区规划建设，以主干管新建或改造为核心生成项目；以金口河区生态区创建规划为基础，生成、包装城市新区市政基础设施和环境保护治理项目；以易地扶贫搬迁旧宅基地复垦为基础，整合全区工矿废弃地，生成工矿废弃地复垦项目。

㈡旅游基础设施建设专项申报工作小组。

组长：黄志斌、魏端

责任单位：区文广新局、区交通运输局、金泓公司

配合单位：区政府办、区发改经信局、区环保局、区国土资源局、区住建局

工作职责：按照国家和省、市发改委《关于做好2016年旅游基础设施建设专项建设基金申报工作的通知》要求，以相关专项规划为基础，以大峡谷、大瓦山湿地公园、铁道兵博物馆二期工程等公共基础设施和服务设施为重点，抓住全市交通大会战和省交通厅联系金口河契机，有机结合相关交通道路项目前瞻性生成旅游基础设施项目。在项目包装上，项目名称要精准、主要建设内容和规模要突出旅游设施特色，开工时间要在申报当季，回报方式、回报率和回收周期要合理可信。

㈢重大水利工程、江河治理专项申报工作小组。

组长：朱泠

责任单位：区水务局、区环保局、金泓公司

配合单位：区政府办、区发改经信局、区住建局、区国土资源局

工作职责：通过防洪能力提升和水环境改善带来土地增值收益，生成河道整治项目。重大水利工程专项要做好和省、市专项规划的对接，生成大渡河左岸金口河区关村坝河堤。

㈣农村产业融合发展、农产品批发市场专项申报工作小组。

组长：魏端、朱泠

责任单位：区委农工办、区住建局、金泓公司

配合单位：区政府办、区发改经信局、区环保局、区国土资源局、区农业局、区林业局、区水务局

工作职责：农村产业融合发展专项应根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》精神，结合金口河区农村实际，围绕着力推进新型城镇化、加快农业结构调整、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态、引导产业集聚发展等方面前瞻性生成项目；农产品批发市场专项应结合“十三五”规划和主城区、有关重点乡镇生成、包装项目。

㈤少数民族特色小镇、军民融合、“双创”三年行动计划及新兴产业、“互联网+”重大工程专项申报工作小组。

组长：欧崇钦、杨秀英

责任单位：区民宗局、区教科局、金泓公司

配合单位：区政府办、区发改经信局、区国土资源局、区住建局、区环保局、区交通运输局

工作职责：根据《关于做好2016年少数民族特色小镇专项建设基金项目储备工作的通知》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《专项建设基金工程项目申报指南》要求和省市有关文件精神，抓住红华实业公司金口河老基地转型发展机遇，结合彝区脱贫攻坚，包装生成少数民族特色小镇和军民融合工程。

四、明确目标，按时完成

每个组必须生成4个以上项目，于9月30日前完成项目包装，每个项目总投资原则上不低于1亿元。

五、强化措施，争取基金

㈠加强工作领导。专项建设基金项目申报工作由区委常委、常务副区长黄志斌总牵头，各分管领导结合分管工作加强工作领导，责任部门具体负责落实，相关部门积极配合。

㈡搭建好融资平台。由区财政局牵头，区金融办、区发改经信局配合，整合全区国有资产，组建融资公司，为项目融资创造条件。

㈢聘请专业包装咨询公司。聘请熟悉国家相关政策、了解农业发展银行项目资金投放政策以及对项目申报流程的专业咨询服务公司做好项目的前期工作，提高项目包装质量。

㈣强化资金保障。各项目包装所需工作经费按程序申报，区财政予以保障。

㈤加强协调沟通。由区财政局牵头，区发改经信局配合，加强与中国农业发展银行峨眉山市支行的沟通联系，建立定期联系制度，完善政策及信息共享机制，推进项目包装申报工作协调推进、齐头并进。

㈥强化督查奖惩。区委办、区政府办要将此项工作作为一项重要工作，加强督促检查，并将工作推进情况作为年度考核的一项重要内容，切实鼓励先进，鞭策后进。