为了深入贯彻落实《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会》的决定，以及州委要求“全州上下以超常之力、务实之举，集中力量打赢扶贫开发攻坚这场硬仗，确保到2020年与全国、全省同步建成小康社会”的要求，本年我局根据县扶贫攻坚工作安排，特制定以下计划。

一、指导思想

坚持讲政治、识大局，深入贯彻从中央到地方的一系列扶贫攻坚工作决定和相关精神，坚持抓扶贫攻坚与农村保障性住房建设相结合；扶贫攻坚与农村环境综合治理相结合；扶贫攻坚与夯实基础设施配套提升相结合；使住房解困专项扶贫措施与贫困识别结果衔接。锁定贫困乡、贫困村、贫困户，区分好无房、危房、基础设施薄弱、环境卫生差等贫困致因，制定帮扶措施，集中力量扶持、改善贫困村生产生活环境，改善贫困户住房居住条件，改进贫困居民的传统生活陋习，解决“真扶贫、扶真贫”的问题，提高扶贫攻坚工作实效，确保同步全面实现小康社会。

二、工作目标

2016年，认真组织实施《四川省新村建设扶贫专项方案》，积极推进困难群众住房条件改善和贫困村基础设施建设，全年计划完成315户藏区新居建设，14个贫困村生活垃圾收集设施建设和转运设备工作，26户建档立卡贫困户的无房和危房改造建设工作。

三、目标任务

调查研究，完成计划

按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，坚决执行一户一策、一户一帮、一户一结果。12月份前完成本年摸底调查，进一步核实，完成本年工作计划中所有项目建设工作。

切实落实帮扶到户

全局34名职工负责联系香格里拉镇7户贫困户的联系帮扶工作，每4名职工帮扶1户贫困户，落实具体的帮扶计划和措施，做到不奔康不脱手。

做好制度建设

协助联系乡做好贫困村、贫困户档案台账的建立，精准识别的完善，两公示一公告、计划措施的落实，规划工作的编制和第一书记的管理等一系列扶贫攻坚工作。并做好制度建设，在本月底前，建立《稻城县农村住房建设指导性意见》《稻城县公共厕所建设指导性意见》《稻城县农村生活垃圾管理收费制度》等制度。

规划验收工作

建设工程竣工规划验收按藏区新居建设验收程序和标准进行检查验收，验收分为初验、验收和复验三个阶段，确保建设有成效。在验收时，邀请其他片区人员参与交叉验收，验收工作必须在12月15日之前完成，并完成档案的建立和录入工作。

资金帮扶来源与补助标准

2016年安排资金116万元，其中从广州援建藏区新居资金中安排64万元，用于16户特殊困难群众住房建设，每户补助4万元。从藏区新居中安排资金52万元，每户危房改造户补助2万元。

四、建设内容

无房和危房改造建设

2016年,解决无房和危房户26户，年底前完成5户无房户的建设工作，完成21户群众的c、d级危房改造任务。另有16户特殊困难户的住房建设验收和资金兑现工作已全面完成。

藏区新居建设

藏区新居建设是“十三五”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划的重要工程之一，2016年，我局以困难农户的危房改造工程为重点，以改造提升农户居住条件，大力推进藏区新居新民建设，计划完成315户“人居适宜、民居漂亮、功能完善、村容整洁”的藏区新居建设，每户补助2万元。将26户危房改造户纳入藏区新居建设项目中。

村庄生活垃圾治理

实施村庄生活垃圾收集设施建设和转运设备。2016年农村生活垃圾治理是全省城乡综合治理的三大重点工作之一，纳入省委政府2016年全省十项民生工程及20件民生大事，2016年在14个贫困村中实施村庄生活垃圾收集设施建设和转运设备，每村配辆拖拉机、修建垃圾收集站，每户配个垃圾箱。

五、保障措施

强化领导

成立住建局扶贫攻坚工作实施领导小组，组长：李发清，副组长：王明富、吴嵘、四郎汪堆、雷元德，成员：阿免电珠、洛绒汪堆、杨永平、高旭刚、孙更敏。领导小组下设四个工作小组，东义片区工作组组长：四郎汪堆，成员：高旭刚、安崇峰、周鹏

；贡岭片区工作组组长：吴嵘，成员：阿免电珠、朱永刚、吴晓宇；稻坝片区工作组组长：雷元德，成员：杨永平、凯遵、江延焘；监督监察工作组组长：王明富，成员：杨欣雨、孙更敏。并确定朱永刚为住建局扶贫攻坚工作专员。

主要职责

领导小组主要负责总体方案、年度计划、规划的编制、重大事项的决定决策，资金筹措调度，组织相关建设项目的验收，重大事项的调查研究分析处理，向县委、政府和扶贫攻坚领导小组负总责。

片区工作小组主要负责建设方案的制定和实施，规划建设的指导和落实；对分管辖区内的建设档案进行收集、上报、录入；对重大问题调查研究，提供决策依据；对住房困难户、危房户进行识别；对建设项目进行监管。

监督工作小组主要负责督促各项建设项目的及时实施，监察监理人员到位到点并开展工作情况，监督检查各项建设程序规范情况，监督在工程实施中遵规守纪情况，发现问题及时整改通报。

扶贫攻坚专员主要负责工作的上传下达，信息收集，方案计划拟草拟定，工作总结的上报，档案的归档录入，指导做好各项工作台账的建立，协助对口联系乡做好建档立卡和信息平台的建立。与攻坚办的对接工作。并定期上扶贫攻坚群，负责公示、公告方案、建设等的成效。

落实责任，确保工作有实效

扶贫攻坚工作实行片区包干，未完成任务、建设任务包干，安全包干与晋升职务包干，与绩效考核挂钩，出现一般问题3次以上绩效工资全扣，出现重大问题1次绩效工资全扣并不纳入当年目标考核。同时，全体干部职工上交扶贫攻坚责任金。局长5千元，副局长3千元，科室负责人2千元，一般干部1千元，每个小组扣减具体金额，局长扣减相应金额，直到扣完为止。联系乡单位工作未达标完成，责任金全扣，用于联系乡单位和帮扶户的帮扶建设。联系乡帮扶工作由局长亲自抓，贫困村、贫困户由全体职工分户抓。

加强宣传培训

每个组肩负每个片区的宣传责任，负责当好让贫困群众培养良好的习惯、改变传统的陋习、养成爱护环境卫生、勤劳致富的宣传员和培训师，切实做好思想扶贫工作。每年开展专项培训次数不低于2次，培训主要内容是农村建筑技能培训，目的是实现农民工掌握一项专业技术能力，帮助有劳动技能人员到建筑企业就业务工，增加其收入。

强化督查

做到每月督查一次，通过查资料、查档案、查成效、现场检查、到各乡村调查等形式进行督查落实，每次督查结果必须定期通报，通报结果分为先进和后进，一次先进加0.2份，一次后进扣0.2分，作为年底评优、职务职称提升、绩效考核的依据，并对每次发现的问题一对一沟通谈话和书面通报。

六、下一步打算

一是加快各扶贫项目建设进度，为项目按期保质完成打下基础。加快藏区新居建设、农村危房改造建设工程，不断完成农村基础设施建设。二是加快项目使用管理，不断强化全县公共服务设施。配合好各相关部门，做好公共服务设施项目的地方管理工作，确保项目发挥实效。进一步完善农村基础设施建设的管理机制，强化全县项目管理，保障项目实施符合地方实际，切实做好项目建设“质量过关、群众满意”。特别是要做好藏区新居、农村危房改造等建设的管理制度，切实发挥藏区新居和农村危房改造在农村的实效，确保农村全面小康进程。