7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，意见指出，积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

一、主要内容

总体思路和基本原则

坚持“开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序”的原则，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合。着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点；着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。

发展目标

到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

重点行动

1.“互联网+”创业创新。一是强化创业创新支撑。二是积极发展众创空间。三是发展开放式创新。

2.“互联网+”协同制造。一是大力发展智能制造。二是发展大规模个性化定制。三是提升网络化协同制造水平。四地加速制造业服务化转型。

3.“互联网+”现代农业。一是构建新型农业生产经营体系。二是发展精准化生产方式。三是提升网络化服务水平。四是完善农副产品质量安全追溯体系。

4.“互联网+”智慧能源。一是推进能源生产智能化。二是建设分布式能源网络。三是探索能源消费新模式。四是发展基于电网的通信设施和新型业务。

5.“互联网+”普惠金融。一是探索推进互联网金融云服务平台建设。二是鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。三是积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。

6.“互联网+”益民服务。一是创新政府网络化管理和服务。二是发展便民服务新业态。三是推广在线医疗卫生新模式。四是促进智慧健康养老产业发展。五是探索新型教育服务供给方式。

7.“互联网+”高效物流。一是构建物流信息共享互通体系。二是建设深度感知智能仓储系统。三是完善智能物流配送调配体系。

8.“互联网+”电子商务。一是积极发展农村电子商务。二是大力发展行业电子商务。三是推动电子商务应用创新。四是加强电子商务国际合作。

9.“互联网+”便捷交通。一是提升交通运输服务品质。二是推进交通运输资源在线集成。三是增强交通运输科学治理能力。

10.“互联网+”绿色生态。一是加强资源环境动态监测。二是大力发展智慧环保。三是完善废旧资源回收利用体系。四是建立废弃物在线交易系统。

11.“互联网+”人工智能。一是培育发展人工智能新兴产业。二是推进重点领域智能产品创新。三是提升终端产品智能化水平。

保障支撑

1.夯实发展基础。

2.强化创新驱动。

3.营造宽松环境。

4.拓展海外合作。

5.加强智力建设。

6.加强引导支持。

7.做好组织实施。

二、发展背景

李克强总理在2015年政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划，利用互联网改革创新思维推动经济社会转型发展，以解决长期困扰发展的根本性问题，实现经济社会跨越式发展。我国自1994年接入国际互联网以来，互联网产业实现了跨越式发展，截止2014年底，互联网用户数量达到6.49亿，位居全球第一，互联网普及率到达了47.9%。在通信领域，几乎人人都在用即时通信软件进行语音、文字甚至视频交流；在交通领域，滴滴打车和优步的强势扩张不断冲击传统出租车行业；在金融领域，支付宝、余额宝等产品的横空出世彻底颠覆了传统金融的交易方式；在零售行业，电商巨头淘宝网2014年产值达1.7万亿人民币，京东商城、聚美优品、唯品会等更是如雨后春笋般迅速崛起；在娱乐行业，2014年高达15.6%使用率的网络电视逐渐成为新兴的家庭娱乐模式，有更多的人选择通过网络购买旅游出行服务；在政务服务上，政务微信成为不容忽视的传播力量，仅从2014年6月到2015年2月，国内政务微信公众号就翻了17倍！“两会”后，腾讯与河南、重庆和上海政府合作打造“智慧城市”，其中一项重点就是将交通、医疗、社保等一系列政府服务接入微信，提高政务服务效率。

就合江而言，互联网的发展也呈现出蒸蒸日上的态势。一是网络购物飞速发展。有近10家大型物流快递企业在县城设点，日配送量在3000件左右，全年网购货物超过1亿元以上。二是网上营销初步启动。2014年四川电信组建的天府云商平台在我县推介，全县有5家工业企业加入。合江荔枝、密溪真龙柚、尧坝邓黄粑、任氏蜂糖、羽丰酒等地方特色产品实现网上销售。三是专业电商开始入驻。引进句号电子商务、合江金水源电子商务等2家电子商务企业；京东商城、塘江巴巴等在合江开设线下体验店。四是政府大力推动发展。市委、市政府下发《关于加快电子商务发展的实施意见》；今年6月，市委组织部、市商务局组织各区县、电商企业到浙江大学进行电子商务专题培训；7月，市委农工办组织推进电子商务进农村专题会，明确各区县发展电子商务的目标任务和考核要求。市委、市政府的高度重视，为我县互联网发展创造了良好环境。今年5月，我县专题组织开展电子商务知识培训，实施电子商务进农村行动，组织任氏蜂蜜等企业参加“天府网交会”，筹备建立合江县电子商务协会。

三、贯彻建议

工业方面。支持和鼓励化工、造纸、轻工业等行业企业，利用电子商务平台在原料采集、工艺创新、成品销售等方面与相关行业互联互通，优化采购、分销体系，提升企业经营效率。不断扩大企业对外合作渠道，延伸产业链条。利用互联网采集对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的升级改造，构建个性化产品服务模式。

农业方面。推进“宽带乡村”、“智慧乡村”建设，实现电信网、广电网、互联网“三网”全覆盖。建立农超对接采购基地、网购网销电子商务农家店以及农业服务平台，支持龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体开展特色农产品网络营销。通过互联网加强产销衔接，根据消费者需求导向因地制宜发展草莓、杨梅、冷水鱼特色种养业。积极开展网络宣传，大力包装推介农旅结合的乡村休闲旅游。

服务业方面。支持实体零售商利用网上商店、移动支付等新技术发展电子商务，着力打造体验式购物模式，发展壮大“合江在线”、“拉手网”、“糯米网”等网站共享经济模式，完成线上线下紧密结合，让群众能够更加便捷地网购餐饮、娱乐、家政、房产、旅游等服务。做大做强临港物流园区，搭建物流信息服务平台，统筹整合仓储、运输和配送信息，加快推进县到村物流配送网络和村级配送网点建设，解决“最后一公里”问题。

教育培训方面。利用三河职业技术学院、少岷职高等优秀教育资源，鼓励其根据发展需要和办学能力设置相关专业，加强“互联网+”领域实验教学。深化互联网领域产教融合，依托四川大学生创业基地等平台，探索建立联合实训基地。大力开展互联网就业技能培训，鼓励传统企业与互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制。

政务服务方面。发展便民服务新业态，加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，进一步开放公共数据资源，拓宽面向公众的一体化在线公共服务体系，创新网上医疗、教育、交通、旅游、社保、信访等模式应用，让群众足不出户就能享受网上医院挂号、远程教育、车票购买、旅游产品预定、医保社保查询等服务。加快推进政务新媒体建设，依托QQ、微信、微博等互联网平台，加强政府与公众的沟通交流，提升群众社会治理参与力度，进一步放大政府声音，传播社会正能量。