凉山州委书记林书成日前深入德昌县调研，进企业、看项目、谋发展，要求德昌县干部群众聚焦聚力转型发展“第一要务”，撸起袖子抓发展，集中精力抓落实，确保实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

林书成指出，德昌县要围绕全州“两线作战”总体布局，抓住用好攀西战略资源创新开发试验区建设、西昌德昌冕宁同城化发展等重大战略机遇，牢固树立“五大发展”理念，放大优势，创新跨越，错位崛起，创造性开展工作，要持续抓好“项目年”建设，严格落实领导干部联系重大建设项目责任制，要大力推进现代工业转型升级，坚定不移强化产业支撑，做大东电凉山风电装备制造示范基地，做强建筑业房地产业，实现产品结构高端化和资源就地转化。要推进特色农业提质提效，做强旅游首位产业，打造安宁河谷特色小镇集现代农业、文化旅游、阳光康养等为一体的“田园综合体”，推进特色景区旅游产品上档升级，推动县域经济更好更快更大发展。

过去一年稳步发展

重点工作取得新成就

记者在采访中获悉，近年来，德昌县努力克服经济下行压力加大、国内“三期叠加”影响加剧、资源环境约束增加等不利因素，团结带领全县各族人民，主动把握新形势、适应新常态，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，“改革创新、投资拉动、工业转型、农业提升、旅游突破、城乡统筹、精准脱贫、民生改善、环境创优”等九大重点工作取得新的重大成就，国民经济稳步发展，社会大局和谐稳定。

2016年，地区生产总值迈上70亿元台阶，达到72亿元，5年间年均增长(下同)9.8%;人均GDP达到28717元;民营经济增加值44.6亿元、全社会固定资产投资72.0亿元、社会消费品零售总额26.1亿元、地方公共财政收入4.95亿元，年均分别增长10.2%、25.2%、12.6%、8.0%;城乡收入差距逐年缩小，农村居民人均可支配收入14568元、城镇居民人均可支配收入26055元，年均分别增长13.9%、8.4%。

德昌先后荣获“中国果桑之乡”称号，“大凉山核桃产业园区”成功申报国家级种质资源收集库，“德昌桑椹”“建昌板鸭”获批国家地理标志保护产品，“吉日蜂蜜”“童耳朵”“建昌板鸭”“庄稼园”被认定为四川省著名商标，获批建设“中小企业孵化基地四川省第一批特色产业基地”，傈僳水寨正式评为国家3A级旅游景区。

现代农业稳步发展，助农增收成效显著。开展全国第三次农业普查，深入实施“1+X”战略，建成核桃、枇杷、草莓产业园区，培育农业产业化龙头企业20户、农民专合组织201个、家庭农场444个，累计实现农业总产值127.5亿元，其中畜牧业产值43.6亿元。产粮46.7万吨，农户烤烟、蚕桑、蔬菜、林果、劳务产业收入，分别达到17.4亿元、5.7亿元、19.7亿元、20.2亿元、41.1亿元。

工业转型步伐加快，产业集群初步成型。编制完成“两个规划”，推进“园政合一”改革试点，现有规模以上企业33户，累计完成工业总产值356.3亿元，规模以上工业增加值102.7亿元，工业技改投资41亿元，工业性投资138.4亿元;收储工业用地4400亩，建成园区净水厂、220千伏变电站;风电装备制造、稀土精深加工等一批重点工业项目相继投产，实现凉山制造业“零”的突破，“凉山风电装备制造基地”初步成型。

第三产业迅速发展，旅游消费拉动明显。完成《德昌县物流产业园区总体规划》，累计新建冷链物流仓储企业41户，培育限额以上服务业企业19户、出口实绩企业4户;2016年服务业增加值19.6亿元，年均增长14.8%;累计外贸出口4045万美元。大力实施“旅游+”战略，围绕“桑椹樱桃、傈僳风情、森林阳光”办好花卉果类等节会，全县累计接待游客681.6万人次、年均增长29.7%，旅游总收入32亿元，年均增长38.8%。民营经济健康发展，县个私协获评全国先进单位。

未来5年乘势而上

开创改革发展新局面

未来5年，是德昌全面实施“十三五”规划的关键期，是德昌全面建成小康社会的攻坚期。必须实现思想进一步解放，作风进一步转变，发展进一步提速，抢抓推进新一轮西部大开发、一带一路、长江经济带、攀西战略资源创新开发试验区、“3+6”西昌经济圈、西昌德昌冕宁“同城化”、安宁河谷现代农业文化旅游生态走廊建设等重大机遇，依托德昌区位交通、自然条件、人文历史、物产资源等独特优势，顺势而为，乘势而上，努力开创德昌发展新局面，让全县人民共享改革发展新成果。

未来5年，德昌将坚定不移走中国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、州、县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大”发展理念，加速推动“四个转型”，全力实施“1135”发展战略，以解放思想转型跨越，以保持定力加快发展，以苦干实干攻坚破难，以改善民生构建和谐，加快建设国家级装备制造示范基地、攀西战略资源创新开发试验区、稀土新材料加工基地，建成攀西现代物流集散地、新能源发展基地、阳光生态旅游度假基地，加快建设美丽富饶活力安宁新德昌，在全州率先建成全面小康社会。

2017年，是城乡基础全面提升的“突破之年”，也是全面小康的“攻坚之年”。德昌将持续抓好“项目年”建设，力争实现地区生产总值80.0亿元，比2016年增长(下同)9.5%;规模以上工业增加值21.0亿元，增长16.8%;全社会固定资产投资80.0亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额28.2亿元，增长10.0%;地方公共财政收入53421万元，增长8.0%;农村居民可支配收入16025元，增长10.0%;城镇居民可支配收入28140元，增长8.0%。安全生产、环境保护等约束性指标控制在省、州目标范围内。

创新机制提质增效

勇攀经济发展新高峰

为顺利完成2017年全面小康“攻坚之年”的各项工作，德昌以突出发展为第一要务，坚持创新理念、优化结构、转型发展，力争形成“以一带二、接二连三、三产融合”的发展新格局。

加快发展绿色农业。制定完善现代农业和分区域特色产业规划，扶持推进农业产业集约化、规模化、工业化、品牌化发展。围绕安宁河谷现代农业文化旅游生态走廊战略部署，以设施农业建设为突破口，着力打造集“研发培育、设施基地、产品加工、品牌包装、物流配送、观光旅游、康养体验、科普教育”为一体的特色农业产业链，加快农产品质量监管体系和农副产品集散地建设，积极创建省级农特产品和食品安全示范县，做强“德昌农业”，创造“德昌模式”。通过提升农业效益，拓宽农民增收渠道，粮食总产稳定在9.5万吨以上;稳定烤烟产业，产烟22.5万担，收入3亿元;积极推进蚕桑(果桑)产业优化发展，产茧2.5万担、桑椹3.0万吨，收入2.65亿元;建成万亩大棚、5万亩早市蔬菜基地，提高蔬菜复种指数，蔬菜收入4.0亿元;深入推进“1+X”战略，完善大凉山核桃产业园区配套基础设施，建成100万亩经济林果基地，配套发展林下经济，林果业收入5.0亿元;发展生态畜牧业和特色养殖业，肉类总产量2.8万吨，畜牧业总产值10亿元;转移输出劳动力6.5万人，劳务收入11亿元。

加快工业转型跨越。坚持“工业强县”不动摇，以攀西战略资源创新开发试验区建设为平台，建好园区，筑巢引凤;探索“园政合一”体制机制改革，创新投融资机制，推进污水处理厂、渣场、园区环线道路、党群服务中心建设。大力发展装备制造、钒钛稀土新材料、特色农产品加工、盐化工、现代物流等产业，延伸风电装备制造产业链，加快建设山地风电场、光伏发电场、鑫盛源化工、轻质建材生产、石墨烯研发等重点工业项目，新增规上企业3家，积极争创省级工业园区，力争工业总产值突破100亿元。

加快发展现代服务业。抓住国家实施藏羌彝文化产业走廊总体规划的重大机遇，持续推进“旅游+”战略，修订完善《旅游县城总体规划》，加快螺髻山旅游开发，积极发展康养度假和乡村旅游;保护开发傈僳族文化资源，大力发展民族风情旅游。制定完善服务业发展专项规划，推进“互联网+”发展战略，将服务业与脱贫攻坚精准对接，大力发展现代物流、电子商务、科技通信、金融保险、健康养老等现代服务业，培育壮大一批服务业企业，新增限额以上企业2户，实现增加值22亿元，外贸出口300万美元以上。

扩大开放强化合作

增强跨越发展新动能

坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，优化投资环境，强化招商引资，加快项目落地，努力增添德昌经济社会发展内生动力。

继续深入改革创新。扎实推进农业农村改革，发展优势产业，努力助农增收;整合城乡居民基本医疗保险制度，促进全民医保体系健康发展;稳步推进事业单位分类改革、乡镇行政管理体制改革和全省经济发达镇行政管理体制改革，继续做好撤乡建镇工作;深入推进“大众创业，万众创新”战略，加大科技投入，充分发挥科技创新对经济的支撑作用。

继续深化开放合作。主动融入攀西战略资源创新开发试验区、“3+6”西昌经济圈和“同城化”发展战略，采取以商招商、产业招商、精准招商等方式，重点对接城市建设、新兴产业、清洁能源、旅游开发等项目，科学包装，加强推介，全力招商选优、招大引强;积极参与国家、省、州组织的招商活动，全力引进好项目、大项目;持续优化投资环境，切实解决项目审批手续办理难等问题，大力营造“清(廉)”“亲(近)”的政商关系，努力提高签约项目履约率、开工率和资金到位率，让企业进得来、留得住、能发展。

紧抓项目投资拉动

全面提升城市新形象

坚持把投资拉动作为德昌加快发展的持久动力，尽快成立农业、水利等投资公司，完善并规范国资公司和交投公司建设，充分发挥财政资金的杠杆作用，以项目推进为抓手，统筹区域协调发展，为全面小康夯实基础。

启动“凤凰古城”建设。修订《德昌县城市总体规划》，科学定位，合理布局，突出特色，强化城市建设中的规划引领作用。率先启动建设以凤凰文化为核心、凤凰嘴公园为重点的“凤凰古镇”，加快建设滨河路景观带、安宁河“两桥两坝”美化;启动“凤凰古城”风貌改造，完成城市人行道改造、道路黑化，建设停车场，夯实城市基础，补足城市短板，全面提升德昌城市新形象，增强全县人民的归属感、获得感、幸福感。严格规划刚性，进一步规范规划建设审批程序，严厉打击乱占滥建，深入推进城乡环境综合治理;积极推进房地产去库存，盘活存量土地，搞活城市经济。

提升城乡通达能力。坚持铁路、国省干线、城市道路、农村公路齐头并进，坚决打响新一轮“交通大会战”。配合做好成昆铁路复线建设;加快推进德茨路升级改造及通乡通村公路建设，启动德冕路、打中路、德雅路、德南路前期工作;结合脱贫攻坚，全力提升村组和入户道路质量。

夯实农业农村基础。围绕脱贫攻坚基础提升，以土地综合整治为载体，科学规划，合理利用，全面实施城乡建设用地增减挂钩和土地整理，优化土地格局，充分释放政策红利;加强农田水利基本建设，加快推进和平水库、菜地水库等重点水利工程，继续实施农业综合开发、中低产田改造、烟基工程、沟渠塘库整治、安全饮水等工程;全面推进新村新寨建设，改善农村生产生活条件。

加快能源信息网络建设。继续加强城乡电网配套设施建设，不断提高供电质量;积极发展风能、太阳能、生物质能源;配合实施“气化凉山”战略，服务好中缅天然气管道项目;继续加强通信基础建设，实现4G网络全覆盖。

目标明确蓝图绘就

建设美丽富裕活力安宁新德昌

建设美丽德昌。坚持生态、绿色、低碳、循环发展，全面建成蓝天白云、碧水青山、鸟语花香“生态德昌”;坚持“以水为魂、以山作魄、以凤传情、以文强韵、以城促商，以德弘昌”，建成“凤凰古镇”，打造“凤凰古城”，拓展“凤凰新区”，初步建成以凤凰文化为核心的“旅游德昌”。城乡基础全面升级，城乡面貌焕然一新，城镇化率达到50%以上，农民新村新房入住率80%以上。

建设富裕德昌。经济社会保持平稳较快增长的良好态势，力争到2021年，实现地区生产总值110亿元以上，地方公共财政收入8亿元以上，城乡居民可支配收入增速分别保持8%和10%以上，精准脱贫成果全面巩固，人民生活水平和生活质量显著提高。

建设活力德昌。重要领域和关键环节改革创新取得新突破，在攀西战略资源创新开发试验区、西昌经济圈等区域合作中取得新成效，开放型、创新型经济初具规模;探索三次产业融合发展，以设施农业为龙头的现代农业产业体系基本建成，以装备制造、新能源、稀土材料为引领的工业产业体系更加健全，以旅游和电子商务为重点的现代服务业加快发展。

建设安宁德昌。法治建设深入推进，社会管理机制更加完善，社会大局和谐稳定，文化、科技、教育、卫生等基本公共服务均衡发展，社会保障体系更加健全，人民群众安全感、幸福感明显增强。