三月的蒲江，暖阳普照。

3月28日，四川天府瑞城投资发展有限公司(以下简称四川天府瑞城)与蒲江县签署战略合作协议，拟投资约40亿元在成佳镇打造首个茶文化田园综合体项目。

2017年中央一号文件和四川省委一号文件，继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线，并将通过一系列项目建设促进目标任务的落地落实。其中，“三园一体”成为核心载体，作为“一体”的“田园综合体”也首次被正式文件化、明确化。

拥有省属国企背景的四川天府瑞城，将如何与民营资本实现优势互补?田园综合体模式下的三产如何实现深度融合?推进农业供给侧结构性改革，如何才能真正实现以人为本?带着疑问，笔者进行了深入了解。

国企+民企

强强联手实现优势互补

俗话说，背靠大树好乘凉，四川天府瑞城就倚靠着“两棵大树”：四川省川瑞发展投资有限公司(以下简称川瑞发展)与田园东方投资有限公司，前者拥有四川省省属国有企业背景，而后者作为民营企业，是“田园综合体”模式的开创者、践行者。

“川瑞发展与田园东方投资有限公司的联姻始于2015年，‘红娘’正是后者在无锡成功打造的田园综合体项目——田园东方。”据四川省川瑞发展投资有限公司党委书记、四川天府瑞城投资发展有限公司董事长王怀超介绍，彼时，川瑞发展正在全国范围内寻找战略投资与合作伙伴，无锡田园东方的成功，让川瑞发展下定决心要将这一新兴模式引入四川。2016年4月，双方正式“握手”开展战略合作，四川天府瑞城也应运而生。

“四川天府瑞城的成立，不仅是资源+资金的简单合作，更重要的是响应国有企业混合所有制改革，探索新形势下国有资本与民营资本发展的新途径。”王怀超说，自中央提出国有企业混合所有制改革以来，混合所有制经济已经成为一种富有活力的资本组织形式，是国企改革的重要突破口，四川天府瑞城正是基于国企混改标准建立。“国企+民企的合作形式，一方面有利于发挥国有经济的规模、技术和管理优势，另一方面也能有效地发挥非公有制经济的活力和创造力，促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，从而增强企业的市场竞争力。”

“目前，四川天府瑞城的主要目标是推进田园综合体模式在四川的落地，后期还将在城镇化建设、特色小镇打造、区域开发及运营、产业集群投资等方面进行深层次探索与发展，并以区域发展商身份，通过产业规划导入龙头产业，聚集产业人群，重塑乡村核心竞争力。”

落子成佳镇

助力茶乡三产融合发展

据了解，四川天府瑞城将在蒲江县成佳茶乡AAAA级旅游景区打造的首个茶文化田园综合体项目，总占地面积约14000亩，总投资约40亿元。按照蒲江县建设有机农业基地和健康休闲基地发展战略，结合蒲江县成佳镇自身特色，该项目将在原有茶产业的基底上，大力挖掘旅游第三产业的经济潜力，以产业化、规模化、品牌化为方向整体开发运作，发展茶文化、生态旅游等产业。

“近年来，蒲江县以现代农业产业基地为基础，横向拓展农业功能，纵向延伸产业链条，形成了成佳茶叶精深加工和配套产业集群，实现了产业的集约集群发展。”王怀超说，成佳镇的茶产业底子厚、思路宽、有创新，具备发展田园综合体的深厚土壤。

“蒲江县把文化旅游相结合，已经走出了一条三产深度融合的路子，四川天府瑞城要在此基础上实现新突破、新跨越。”王怀超告诉笔者，田园综合体包含农业、文旅、田园社区三个产业，其中，农业要实现现代农业生产型产业园+休闲农业+CSA(社区支持农业);文旅产业要打造符合自然生态型的旅游产品+度假产品的组合;田园社区无论属于改建还是新建，都要按照村落肌理打造，更重要的是要附着管理和服务。

农业+文旅+田园社区，构成了一个有机闭环——田园综合体。它的参与主体是企业与地方，通过在乡村进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，实现乡村的提档升级。首先，以企业化承接农业，借助中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，可以形成当地社会的基础性产业;其次，规划打造新兴驱动性产业——文旅产业，能促进社会经济产生大的发展;再次，在基础产业和新兴驱动性产业兴起后，将开展人居环境建设提档升级，为原住民、新住民、游客等细分人群营造新型乡村、小镇，形成新的社区群落。

“田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。”王怀超表示，在田园综合体模式主导下，产业延伸与互动模式设计，一二三产业的互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。

以四川天府瑞城蒲江成佳茶乡田园综合体项目为例，未来这里将建成田园生活展示馆、茶文化博物馆、乡村文创园、文化市集、生态营地、生态度假村、特色民宿、田野乐园、农业公园、度假社区等众多业态。

以人为本

助推农业供给侧结构性改革

政策层面的明确，为田园综合体的持续发展打开了一扇新大门。2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出，要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

值得一提的是，田园综合体与四川省发展农业农村的最新思路不谋而合。2月15日，2017年四川省委省政府发布的“一号文件”同样聚焦农村农业问题。四川省相关负责人在解读文件时表示，“目前农业在供给和需求两侧都存在问题，主要在供给侧并且是结构性、体制性的问题。”在优化产业结构这一关键层面，需要更多来自“供给侧结构性改革”的实践。

“田园综合体的建设，不是单一的谁要求谁怎么做，而是企业与地方共同出谋划策，共同运筹帷幄。这要求企业必须具备‘政府思维’，而政府同样要具备‘企业眼界’。当然，无论产业导入还是业态定位，其根本都要以人为本，这也是推进农业供给侧结构性改革的题中之义。”王怀超告诉笔者，田园综合体模式从一开始就将“人”作为发展中心，“具体到农村，就是要着重优化农村的建筑风貌，提升农民的生活质量，增强农村的发展活力。”

“作为省属国有企业，四川天府瑞城在实现企业发展的同时，更肩负着发展地方经济，为地方谋福祉的重任。通过混合所有制企业经济多元化的投入，在促进地方经济尤其是农业经济的发展方面具有积极意义，四川天府瑞城愿做先行先试者，为全川推进农业供给侧结构性改革贡献智慧和力量。”王怀超说。

四川天府瑞城供图