成都黄龙溪古镇，千年水运古码头，桨声灯影夜不收。365天，游人如织。自贡仲权镇，唐宋年间就有燃灯赏灯习俗，每逢元宵佳节，流光溢彩。

成都蒲江县大塘镇双石村，一栋栋“别墅”样貌的民居掩映在草木花丛间。绵阳游仙区柏林镇洛水村，白墙灰瓦、飞檐翘角的农家小院周围是梨树、枇杷树和鱼塘……

如上四川小城镇建设和农村建设，取得重大发展，带有鲜明的“四川烙印”和“四川特色”，也为中西部地区探索了一条具有代表性的发展道路。

11月23日，由华西都市报社、封面传媒主办的2017第八届C21论坛将在成都举行。精彩主题演讲、三大分论坛将聚焦新发展理念，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，共论建设美丽繁荣和谐四川。其间，四川百镇建设和幸福美丽新村建设所代表的“城”与“乡”发展路径必将成为论坛一大关注焦点。

城镇

坚持“小而美”立足生态资源看山望水

位于甘孜州南部的香格里拉小镇，地处青藏高原东部，横断山脉中段，扼守亚丁国家级自然保护区门户，这里自然风光优美，民族文化异彩纷呈，被列为全国第二批特色小镇、四川首批省级特色小镇。

“小镇建设，必须坚持走科学宜居，坚持‘小而美’的理念，避免照搬照套大城市模式。”四川省住建厅相关负责人认为，必须研究建立有别于大城市的小城镇规划建设标准规范。

小镇建设要尊重现有格局，不搞大拆大建，当然，也要立足自然生态环境。四川2000多个行政建制镇，散落于平原、山地、丘陵、河谷、高山之处，自然风光旖旎，这也是小镇能成为人们“心之所向”的原因。

“因此，要注意保护山水格局，强调‘显山露水’，要塑造绿色空间，注重发展绿色产业，严格控制落后淘汰产业向小城镇转移。”绿色资源是生态，也是财富。

除此以外，传承历史文化也是小镇建设的重点，要保护耕读文化，传承历史文化，弘扬民族文化。培育一批以民族文化和非遗民俗等精品文化为主题的特色小镇，真正让小城镇成为民族文化传承的鲜活载体。

发展类型“3+N”四川将培育100个特色小镇

2013年，四川启动“百镇建设行动”，选取300个小镇重点培养，以百镇带千镇发展。2017年6月，首批省级特色小镇名单公布。

未来，四川特色小镇的发展将呈现什么特色?

“发展类型上，呈现‘3+N’的特色。”省住建厅相关负责人解释，“3”是特色工业、商贸物流、旅游休闲3种模式;而“N”是衍生出的生态宜居、文化创意、科技教育等各种主题。

“到2020年，四川将培育创建100个左右各具特色、富有活力的特色小镇，生态宜居、文化创意、科技教育、现代农业、旅游休闲、商贸物流、特色工业各种类型都会有。”

华西都市报-封面新闻记者了解到，四川目前已经出台了《关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》，同时将成立由省政府分管领导任组长的四川省小城镇建设领导小组，大力推动特色小镇发展。

乡村

产业先行产村相融“业兴、家富、人和、村美”

既坐拥田园生态风光，又享受城镇生活品质，这是四川新村建设的缩影。

建设幸福美丽新村的首要任务是精准脱贫。除此以外，建设新村的四川机制还有五点——新建、改建和保护相结合，不搞大拆大建、推倒重来;坚持产业先行、产村相融;形成“小组微生”的美丽新村建设模式;尊重农民主体地位以及抓住基层党组织建设创新乡村治理。

在幸福美丽新村产业培育中注重一三产业联动，积极发展乡村旅游业、休闲农业和康养产业，把幸福美丽新村建成“农民安居乐业的家园，城市休闲旅游的乐园”。同时，“建新村，也要从实际出发，宜建则建，宜改则改，宜保则保，体现地域特点和民俗特点，避免‘千村一面’。”省住建厅相关负责人告诉记者，目前四川已经形成了“小组微生”的美丽新村建设模式。

所谓“小组微生”，是指“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”。“总的来说，要顺应自然、保护田园，保护农耕文化，正确处理山、水、田、林、路与民居的关系，让村民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

2020年四川建成幸福美丽新村3万个

2013年，四川新村建设再出新招，提出建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，推动农民脱贫攻坚、奔康致富。

今年四川省委办公厅、省政府办公厅出台的《四川省幸福美丽新村建设总体规划(2017-2020年)》，对美丽新村的建设重点任务、区域布局、发展路径等进行了细化明确。

根据规划，到2020年，全省普遍建成市级或县级“四好村”，60%以上行政村建成省级“四好村”;建成幸福美丽新村3万个，力争突破3.5万个，占全省行政村的80%左右;全省农村基本实现“业兴、家富、人和、村美”建设目标，形成以“小规模、组团式、微田园、生态化”为代表的四川美丽乡村建设模式。

“幸福美丽新村的建设，从实际需要出发，不搞华而不实的‘面子’，真正更新农村的‘里子’，体现农村特色、保持田园风貌。要让城市和农村各美其美。同时，也要坚持‘人’是新农村的‘灵魂’。”不仅让农民住上好房子、过上好日子，更引导群众养成健康文明的生活方式，形成好的风气。