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凉山“三着力”全面推进民族地区民政事业发展

今年以来,凉山州在省厅的统一部署和关心指导下,围绕凉山州委、州政府中心工作,积极适应新常态,牢牢把握时代节拍,着力“作风建设”推动问题化解、着力“依法行政”促进提质增效、着力“深化改革”助推高位求进。

一是着力加强作风建设,努力夯实民政工作基层基础

结合党的群众路线、“三严三实”和正风肃纪专题教育,把化解民政工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题,作为夯实民政基层基础的关键举措,以城乡低保“人情保”“关系保”“平均保”等问题为切入点,以全面建立“备案制”“回避制”,进而全面清理解决救灾、救济、优抚、安置等民政工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题,以“问题解决”,促进民政工作保障基础。今年以来,凉山州民政局制定了《关于切实解决低保工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题的工作方案》,结合“三严三实”专题教育,实施了“同心促廉·廉洁从政”等系列活动,对涉及群众切身利益的各项工作全面纳入“四风”和腐败问题整治范围,通过10大类、23项“四风”问题的专项整治和解决,为全州民政工作规范运行,健康发展奠定了坚实基础。

二是着力推进依法行政,努力促进民政工作“提质增效”

今年,凉山州民政局以“四川省依法行政示范单位”创建为契机,着力在执法队伍规范、领导干部学法用法、民政法律法规宣传、依法行政制度建设、行政权力规范运行等方面下功夫、出实招,促进各项民政工作提质增效。今年以来,局机关共23人取得行政执法监督证和行政执法证;开展“谁执法、谁普法”等民政法律法规宣传活动8次;梳理完善了61项行政许可清单和行政处罚自由裁量标准;共录入行政权力事项55项,设置监察点302个、风险点313个;集中开展了2次依法行政和民政民生项目、资金专项检查;针对近年来民政机构安全事故频发,引发社会广泛关注的问题,专门与公安、消防、食品药品监督部门组建8个工作组,对全州敬老院、儿童福利院、救助站、军干所、军供站、精神卫生中心、殡仪馆、烈士陵园、救灾物资储备库、老年活动中心、“民族地区全覆盖工程”等各级各类民政机构进行了全面的消防、食品、地质灾害等安全生产大检查,州、县市共排查整治安全隐患325个,有效保障了全州民政系统遵规守纪、依法行政、规范管理、安全运行。全州民政系统连续多年没有发生任何行政复议案件和安全事故,有力促进了各项民政民生重点工作的顺利推进。

三是着力深化改革,全力加强重点工作推进力度

以全面深化改革和省州“精准扶贫”为契机,全面加强十项民生工程和民生实事建设,各项任务顺利推进。目前,凉山州“三无”、“五保”对象和孤儿全覆盖工程12100张床位正在全面建设之中;《凉山州城乡困难群众临时生活救助实施办法》(修订)已报政府审定;城乡低保实现低限提标,月人均补助分别达到207.3元和95.9元;“五保”集中供养率提高到32.2%;全州1.97万名城乡特殊困难儿童月均生活补助分别达到395元和295元;重特大疾病共救助335人(次),人均救助3040元;居家养老服务惠及3.6万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人;已完成25个日间照料中心建设;与州关工委、州卫计委等联合开展了“2015年关爱贫困儿童帮扶救助活动”,义诊筛查学龄儿童1.5万人次,成功完成64名先心病儿童免费救治;凉山州《鼓励民间资本兴办社会化养老服务机构的实施意见》等政策措施已取得初步成效,全州第一家民办大型医养结合康养社区—“西昌邛海国际老年社区”已建成投用,社区总面积2万平方米,设养老床位500余个,配套老年公寓、康养医院、老年大学、活动中心、老年超市、营养餐厅等设施和服务功能;养老护理人员全部参加专业培训、持证上岗。年内,德昌还将建成1925张集“康养、医养、旅游”为一体的民办养老服务机构建设;西昌市1500个床位的“阳光养老福利中心”即将启动建设,一期工程设计投入1.13亿元,新建床位700张,二期将以3P模式建设,设计床位800张,将进一步提升凉山州社会化养老服务水平。