昨（30）日，记者从市政府办获悉，市政府于日前下发了《关于推进大众创业万众创新的实施意见》（以下简称《意见》），提出加快实施创新驱动发展战略，推进创新创业乐山行动，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进转型升级、美丽发展。

激励创新创业针对性政策多

任何创新活动的核心要素，都在于人。

《意见》明确了我市将着力激活的创新创业主体，即由高校院所科技人才、青年大学生、市外高层次人才和草根能人组成的创业群体。如何充分激发他们的活力，《意见》出台多项针对性政策。以科技人才为例，《意见》明确鼓励科技人员离岗创办企业，符合条件的科研院所科技人员经有关单位批准，可带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业，3年内可保留人事关系，工龄连续计算，薪级工资按规定正常晋升，保留其原聘专业技术岗位等级，不影响职称评定。高等学校、科研院所科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）职务科技成果转化的收益，按至少70%的比例划归成果完成人及其团队所有。

《意见》明确，组织实施“青年创业促进计划（SYE）”，向符合条件并通过评审的创业青年发放3-10万元免息、免担保的创业资金贷款（周期3年），并一对一匹配专家导师开展创业帮扶。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，贷款最高额度统一调整为10万元。

夯实载体打造创新创业重点区域

有了创业者，还需要帮助创业者学习、成长和做大的平台。

《意见》明确，夯实创新创业载体，建设大学生创新创业活动中心、大学生电子商务孵化园等18个创业苗圃，建设10个创意集市、创客酒吧、创客茶吧、众筹娱乐广场等创客空间；建设5个“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型孵化器。发挥好乐山国家高新区、乐山国家农业科技园区及其他工业集中区、高新技术产业化基地、高校和科研院所创新创业要素聚集的优势，建设各类孵化载体30家以上，在全市逐步形成“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”阶梯孵化体系。

打造创新创业重点区域。在乐山高新区打造创新创业示范区，建设适合高端创新创业者的众创空间、适合技术创新成果产业化的创新工场、适合大众创业的创新创业街等三个不同层次的众创平台；今年内启动乐山高新投公司10万平方米科技孵化器建设，力争用4-5年时间再创建一个国家级科技孵化器；探索建立乐山高新区创投基金和工业创投基金。围绕国际旅游目的地建设，在峨眉山、乐山大佛景区及周边打造旅游创业示范，促进建设星级宾馆、大剧院等高端旅游设

施，形成酒店度假、会议会展、休闲养生、娱乐演艺、商务购物、武术文化等创业集群；支持特色旅游线路、旅游商品开发，带动全域旅游发展。打造峨眉山市“创客梦工厂”、五通桥区“文化创意产业园”、沙湾区“不锈钢创业孵化园”。

营造好的环境强化财政资金引导

坚持市场主导，政府引导，推动资金链引导创新创业链、创新创业链支持产业链、产业链带动就业链的思路，始终贯穿《意见》全文。

《意见》明确，设立乐山市创新创业投资引导专项资金，专业用于科技孵化器、创新创业财政补贴服务券、创新创业补助等。统筹使用市级科技专项资金、省级高校毕业生创业补助资金、创业担保贷款基金等支持创新创业。鼓励和支持符合条件的企业，特别是初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业争取四川省创新创业投资引导基金。

营造创新创业市场环境。深化商事制度改革，各县（市、区）要结合实际，按照国家改革行政审批、行政许可的要求，简化住所登记手续，加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先证后照”改革。采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业工商注册提供便利，降低创新创业门槛。