各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，抢占新一轮科技和经济发展制高点，发挥我省科技资源和产业优势，加快培育和发展战略性新兴产业，推进产业结构优化升级，提高产业核心竞争力，现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

以科学发展观为指导，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的突出位置，以统筹科技资源改革为动力，以推进重大产业示范工程为抓手，以强化自主创新能力建设为支撑，坚持集群化、园区化发展，加大政策扶持力度，优化产业发展环境，把高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业培育成为支柱产业;把生物、节能环保、新能源汽车等产业培育成为先导产业，支撑和引领全省经济社会跨越式发展。

(二)基本原则。

——市场主导、政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用，营造良好的市场环境，调动各类市场主体的积极性。同时，针对重点发展领域和关键环节，发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。

——创新驱动、开放发展。切实完善体制机制，着力推进原始创新，增强自主发展能力，提升产业核心竞争力。同时，积极推动国际交流合作，加强引进消化吸收再创新，走开放式创新和国际化发展道路。

——重点突破、整体推进。选择最有基础和条件的方向作为突破口，集中优势资源重点发展。同时，对相关领域和产业布局进行总体部署，统筹规划，促进协调发展。

——立足当前、着眼长远。围绕经济社会发展重大需求，推动市场潜力大、产业基础好、带动作用强的产业加快发展。同时，着眼提升国民经济长远竞争力，对重要前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。

(三)发展目标。

——支撑引领经济社会发展。组织实施重大创新发展工程，构建核心产业链，实现战略性新兴产业规模化、集群化、高端化发展。到2015年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到15%以上，形成国内一流、国际著名的战略性新兴产业研发、生产基地。

——自主创新能力明显提升。组织实施产业创新工程，加快推进产学研用相结合，建设和完善一批自主创新平台和战略性新兴产业支撑服务平台，初步形成以企业为主导的技术创新体系和以园区为载体的综合服务体系。到2015年，战略性新兴产业中企业R&D投入占销售收入的比重超过5%。

——产业聚集效应显著增强。战略性新兴产业示范基地建设初具规模，西安、宝鸡等创建国家创新型城市工作取得阶段性进展，创新驱动城市经济社会发展的成效逐步显现。到2015年，以西安为核心的关中高新技术产业开发带成为国内高端人才聚集、科技成果转化、战略性新兴产业崛起的高地。

二、发展重点

(一)高端装备制造产业。

——航空产业。以国家实施大型飞机项目为带动，以支线飞机为牵引，以通用飞机为突破口，依托西安阎良国家航空产业基地“一基地五园区”，整合航空产业资源，强化上下游产业配套，构建完整产业链，大力推进民用飞机、航空发动机研制，航空零部件、装备、机载系统的规模化制造和转包生产，积极培育现代航空服务业，推进中央与地方、军工与民用、国有与民营深度融合，扩大国际合作范围，提升国际合作层次，加速航空产业聚集发展。

——航天产业。围绕国家实施载人航天、月球探测、北斗卫星导航等重大工程，依托西安国家民用航天产业基地，大力发展航天运载动力、空间飞行器有效载荷、航天特种技术等航天主导产业，加大航天特种高技术向民用产业领域转化力度，重点培育民用卫星应用产业以及增雨防雹火箭、特种阀及石化工程、印刷包装设备等航天特种技术民用产业，形成航天主导产业及航天技术应用产业全面协调发展的产业格局。

——高端输配电设备。围绕500KV及以上特(超)高压输变电及智能电网、储能电站等建设，加快技术及设备研发，推进500KV及以上特(超)高压输变电设备集成化，高、中、低压输配电设备系列化、智能化、小型化、低能耗发展，促进智能电网设备、智能配电、智能用电设备及关键部件等高端化、规模化发展。

——高档数控机床等装备。围绕数控机床“高速、精密、大型”发展方向，重点发展立式加工中心、数控车床、数控磨床等高端产品，加快开发柔性制造单元和柔性制造系统。大力发展新型海洋自升式钻井平台，超深井、多功能、大功率陆地和海洋石油钻采设备等。加快发展大型轴流压缩机、高精度冷热连轧成套设备等大型高精度冶金成套设备，大型交流变频电牵引采煤机等综合机械化煤炭采掘设备。

(二)新一代信息技术产业。抓住云计算、物联网等信息技术变革带来的机遇，加强自主创新成果产业化，积极推进物联网、高端软件与集成电路、激光、通信、半导体照明和新型显示等六大产业集群化发展。

——物联网产业。大力发展感知层核心芯片、器件和模块，网络层核心设备和部件，物联网系统集成及示范应用等，着力构建物联网产业链，加快建设物联网示范园。

——高端软件与集成电路产业。大力发展高端行业应用软件开发与系统集成、全球软件研发外包、信息服务业以及集成电路设计、封装、测试等，加快建设软件新城。

——激光产业。大力发展芯片制备、半导体激光器耦合模块、高功率激光器、先进激光加工、激光医疗、激光投影显示等，着力构建激光器及其应用产业链。

——通信产业。加快发展通信系统设备、智能终端与关键零部件、核心元器件与嵌入式软件以及通信增值服务等，加快建设通信产业园。

——半导体照明(LED)产业。大力发展芯片开发、大功率封装、应用产品和设备与材料生产等，着力构建半导体照明产业链，加快建设半导体照明示范产业园。

——新型显示产业。大力发展液晶玻璃基板、OLED/PLED材料和器件，实现对合机、研磨机、光电检测系统等专用设备的产业化，提升平板显示产业整体实力。