为深入贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(陕政发〔2010〕43号)，促进我市中小微企业加快发展，结合我市实际，提出如下意见。
一、加大扶持力度，鼓励全民创业
1.将我市已出台的创业优惠政策的扶持对象扩大为所有创业人员。除规定限制类行业外，凡符合法律、政策规定的个体工商户、中小型企业、微型企业的创业主体，均可享受我市全民创业小额担保贷款、贷款贴息、税费减免、资金补贴、免费培训、放宽限制、表彰奖励等扶持政策。对就业见(实)习的高校大学生，继续给予每人每月600元的生活补助和20元的意外伤害保险费补助。
2.提高个体户、工商户创业担保贷款标准。小额担保贷款额度最高不超过8万元、贷款期限不超过2年，其中高校毕业生创业担保贷款额度不超过15万元。对合伙经营，创办微小企业或集体创业的，担保贷款额度增加到30万元，贷款期限不超过4年。对当年新增用工达到职工总数10%以上，并签订一年以上劳动合同的劳动密集型企业，贷款贴息的本金提高到200万元。所有创业扶持贷款均可享受一定的政府贴息，并实行免费担保。
3.市财政增加小额贷款担保专项资金，到2011年底市小额贷款担保基金存量要达到1.5亿元。市金融办、人民银行宝鸡市中心支行、宝鸡银监分局要积极支持小额担保贷款工作，切实降低担保门槛，用足用活国家政策，确保基金担保放大率达到5倍以上。
4.对来宝投资的外地客商，其创办企业年纳税达到1000万元以上，且解决下岗职工就业200人以上，可授予“荣誉市民”称号，并享受普通市民待遇。各类创业人员新创办的企业安置农民工就业，按每安置一名农民工奖励1000元的标准予以一次性奖励。
5.从今年起，每年由市工信和科技部门共同认定100户具备一定科技创新能力的中小微企业，对其聘用专业技术人员和财务、管理人员所需费用，给予5-10万元补助。
二、实行税收优惠，促进企业发展
6.凡在我市范围内新办的各类微型企业，在办理地方税务登记时一律免收税务登记工本费，营业税起征点确定为月营业额5000元。
7.中小微企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的经营所得，以及投资符合条件的环境保护、节能节水项目所得，依法享受企业所得税“前三年免征后三年减半征收”的优惠政策。中小微企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研发费用，按企业所得税法规定，享受加计扣除优惠政策。
8.对符合条件的小型微利企业按20%的税率缴纳企业所得税;对国家重点扶持的高新技术企业可按15%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率征收。
9.为我市九大产业集群配套的中小微企业，其符合国家产业政策的，均可享受西部大开发税收优惠政策，按15%的税率征收企业所得税。
10.年营业收入在500万元以下的中小微企业，生产经营确有困难的，经认定后，可按有关规定延期缴纳税款。
11.对科技型和为我市九大产业集群配套的中小微企业，经认定后，其土地使用税按50%予以返还。
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