——2017年上半年全省一套表调查单位入库情况分析今年以来，全省上下积极落实追赶超越目标，一套表法人单位保持健康快速发展。各级政府和各相关主管部门积极协调、共同努力，持续推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，“大众创业、万众创新”等利好政策不断显现，市场环境不断优化，三新经济不断发展，“四上”单位不断发展壮大。上半年新增入库法人单位再创新高，为上半年全省经济稳中向好的发展态势提供了强有力的支撑。单位总量继续保持较快增长，总量排名稳居全国第17位。一、基本情况（一）存量稳定增长，增速全国领先截止2017年6月，我省一套表调查单位已达到2.27万个，比上年同期增长17.6%。较上年底净增1720多家，增长8.2%。总量在全国的位次保持在第17位，同比增速位居全国第3位。1、分专业看，建筑业、服务业、其他有5000万以上在建项目法人单位增速均超过13%以上。截止2017年6月，全省规模以上工业单位5874个，同比增长11.1%，占一套表调查单位总量的25.8%；有资质的建筑业单位2373个，同比增长13.6%，占总量的10.4%；规模以上批发零售和住宿餐饮业单位6343个，同比增长11.7%，占总量的27.8%；房地产业单位2202个，同比增长6.6%，占总量的9.7%；规模以上服务业单位2724个，同比增长21.8%，占总量的12%；其他有5000万以上在建项目法人单位3271个，同比增长61.8%，占总量的14.3%。工业、批零住餐业占比均超过法人单位总量的四分之一，是全省“四上单位”的主力军。2、分地市看：西安存量最大，宝鸡增速最快。截止2017年6月，西安市拥有一套表法人单位7057个，占全省总量的31%，同比增长16.8%；铜川市657个，占比2.9%，同比增长19.5%；宝鸡市2529个，占比11.1%，同比增长25.9%，增速最快；咸阳市2139个，占比9.4%，同比增长17.1%；渭南市1967个，占比8.6%，同比增长18.4%；（其中，韩城市304个，同比增长24.1%），延安市1223个，占比5.4%，同比增长13.7%；汉中市1606个，占比7.0%，同比增长15.5%；榆林市2368个，占比10.4%，同比增长10.6%；（其中，神木县493个，同比增长11%；府谷县445个，同比增长5.7%），安康市2086个，占比9.2%，同比增长22.5%；商洛市865个，占比3.8%，同比增长20.3%；杨凌示范区290个，占比1.3%，同比增长12.4%。3、分区域看：关中存量最大，陕南增长最迅速。截止2017年6月，陕南拥有一套表法人单位4557个，占比20%，同比增长19.5%；关中拥有单位14639个，占比64.2%，同比增长18.6%；陕北拥有单位3591个，占比15.8%，同比增长11.6%。（二）增量持续增长，地市八升三降今年上半年，全省新增一套表调查单位1002个，同比增长25.1%。1、分专业看：各专业均保持快速增长，工业、服务业增速超过90%以上。专业增速从高到低依次为服务业新增47个，同比增长104.3%；工业新增73个，同比增长92.1%；批零和住餐业新增71个，同比增长39.2%；其他有5000万以上在建项目的法人单位新增611个，同比增长18.9%；建筑业新增109个，同比增长14.7%；房地产开发业新增91个，同比增长13.8%。2、分地市看：汉中增速最快，延安降幅最大。2017年上半年全省各市新增一套表调查单位呈现八升三降的发展态势。八升地市依次为：汉中市109个，增长3.5倍；杨凌示范区15个，增长1.14倍。渭南市126个，增长1.14倍（其中：韩城市10个，增长11.1%）；榆林市61个，同比增长52.5%（其中：神木县10个，与上年同期持平；府谷县4个，同比新增4个）；西安市新增217个，同比增长34.8%；商洛市85个，同比增长30.8%；宝鸡市147个，同比增长27.8%；铜川市24个，同比增长26.3%；三降的地市依次为：延安市34个，同比下降60%；安康市64个，同比下降28.9%；咸阳市120个，同比下降11.8%。3、分区域看，同比增长两升（关中、陕南）一降（陕北）。关中新增调查单位649个，同比增长30.6%；陕南新增调查单位258个，同比增长44.1%；陕北新增调查单位95个，呈下降态势，同比下降24%。二、与相关省份对比（一）问题1、单位总量偏小陕西省2016年GDP总量为19165.39亿元，位居全国第15位。而截止2017年6月，陕西一套表法人单位数总量为22787个，位居全国第17位。我省一套表调查单位总量低于GDP在全国的排名2个位次。而安徽省2016年GDP总量为24117.87亿元，位居全国第13位。截止2017年6月，安徽一套表法人单位数总量为44633个，位居全国第7位。安徽单位总量排名高于GDP排名6个位次。辽宁省2016年GDP总量为22037.88亿元，位居全国第14位。截止2017年6月辽宁单位总量为27841个，位居全国第14位。两者在全国的位次一致。通过与两省的对比，显示出我省一套表调查单位的位次明显落后于GDP总量在全国的位次，反映出单位总量总体偏小。2、第二产业单位偏小尤为凸显与安徽对比：截止2017年6月，陕西拥有规模以上工业企业单位5874个，而安徽为19958个。我省工业企业数不到安徽的三分之一。此外，我省有资质的建筑业单位少于安徽976个，批发和零售业单位少于安徽2473个，房地产业单位少于安徽1630个，服务业少于安徽1446个，其他有5000万以上在建项目法人单位少于安徽1387个；只有住宿和餐饮业单位多于安徽150个外，各专业均少于安徽，尤其是工业与安徽差距最大。与辽宁对比：截止2017年6月，陕西规上工业单位少于辽宁2135个，建筑业少于辽宁3583个，批发和零售业少于辽宁444个，房地产业少于辽宁971个，服务业少于辽宁617个。陕西有资质的建筑业单位数与辽宁差距最大。3、私营单位占比偏小截止2017年6月，我省一套表调查单位中私营企业单位8487个，占一套表单位总量的37.2%。而安徽私营企业单位27316个，占其一套表单位总量的61.2%。辽宁私营企业单位14381个，占其一套表单位总量的51.7%。安徽和辽宁两省私营企业单位均占到一套表单位总量的一半以上，而我省私营企业单位只占到单位总量的三分之一左右。与安徽相比，私营企业数量主要差距在于私营有限责任公司和私营股份有限公司。与辽宁相比，私营企业数量主要劣势在于私营独资企业和私营有限责任公司。反映出我省发展私、民营经济的发展空间较大，需要政府不断加大“放管服”改革力度，改善营商环境。4、开放程度不高截止2017年6月，陕西外商投资企业共计492个，占一套表法人总量的2.2%。安徽外商投资企业共计1108个，占一套表法人总量的2.5%。辽宁外商投资企业共计2189个，占一套表法人总量的7.9%。说明陕西外商投资开放程度不及两省。（二）优势1、我省产业结构较为为合理与安徽对比：从产业结构来看，陕西第三产业潜力巨大，第三产业单位占比高出安徽16个百分点。安徽第二产业单位数占总量的52.2%，第三产业占总量的47.8%。其中：安徽工业占总量的44.7%，建筑业占总量的7.5%，批发和零售业占总量的15.5%，住宿和餐饮业占总量的4.0%，房地产业占总量的8.6%，服务业占总量的9.3%，其他有5000万以上在建项目法人单位占总量的10.4%。陕西第二产业单位数占总量的36.2%，第三产业占总量的63.8%。其中：陕西工业占总量的25.8%，建筑业占总量的10.4%，批发和零售业占总量的19.4%，住宿和餐饮业占总量的8.4%，房地产业占总量的9.7%，服务业占总量的11.9%，其他有5000万以上在建项目法人单位占总量的14.4%。2、商贸企业数量占比高与辽宁对比，住宿和餐饮业、其他有5000万以上在建项目法人单位两个专业优势明显。截止2017年6月，陕西住宿和餐饮业企业数1920个，占一套表法人单位总量的8.4%。辽宁住宿和餐饮业企业数857个，占一套表法人单位总量的3.1%。陕西其他有5000万以上在建项目法人单位3271个，占一套表法人单位总量的14.4%。辽宁其他有5000万以上在建项目法人单位1638个，占一套表法人单位总量的5.9%。陕西住宿和餐饮业、其他有5000万以上在建项目法人单位两个专业均是辽宁的2倍，占比均高于辽宁。3、我省增速较快截至2017年6月，安徽环比增速为1.1%，同比增速为8.5%，陕西分别比安徽高0.6个百分点和9.1个百分点；辽宁环比增速为0.9%，同比增速为-12.8%，陕西分别比辽宁高0.8个百分点和30.4个百分点。内蒙古环比增速为1.1%，同比增速为7.0%，陕西分别比内蒙古高0.6个百分点和10.6个百分点。分专业看，与安徽和辽宁对比：陕西工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业的环比和同比增速均高于安徽和辽宁。陕西房地产业环比增速低于安徽，高于辽宁，同比增速均高于两省。陕西其他有5000万以上在建项目法人单位环比增速低于安徽和辽宁，但同比增速却高于两省。与内蒙古对比：陕西所有专业的环比和同比增速都高于内蒙古。4、与内蒙古相比，单位数量优势明显，万不可掉以轻心。（1）2016年陕西GDP总量和内蒙古差距进一步扩大，但内蒙古紧追不放。2015年陕西GDP总量为18021.86亿元，内蒙古为17831.51亿元，陕西比内蒙古多190.35亿元；2016年陕西GDP总量为19165.39亿元，全国排名第15位；内蒙古GDP总量为18632.57亿元，全国排名第16位；2016年陕西比内蒙古GDP总量多532.82亿元，内蒙古与陕西差距进一步扩大，但排位紧随其后。（2）陕西一套表单位数和排名均高于内蒙古。今年上半年陕西一套表法人单位数为22787个，排名全国第17位。内蒙古一套表法人单位数为13432个，排名全国第24位。陕西较内蒙古单位数多9355个，在全国的排位高7个位次。综上所述，陕西与安徽、辽宁和内蒙三个省份对比，呈“前有堵截，后有追兵”之势。陕西一套表调查单位培育发展空间巨大，培育发展“四上单位”的任务仍很艰巨，实现追赶超越的道路依然漫长，任重而道远。三、意见和建议1、继续加快培育“四上”单位。单位是经济发展的细胞，“四上”单位是地区经济发展的核心力量，只有不断扩大“四上”单位的总量，才能不断为经济增长提供更强大的动能。2、持续推进“放管服”改革，发展私营、民营等非公有制经济。政府相关部门要推进落实“放管服”改革，“放水养鱼”，优化服务，减少中间环节，提高办事效率，为企业做好服务。出台相关政策，有效激发民间投资热情。同时，要发挥户籍政策、双创等人才新政优势，落实人才引进计划、完善吸引企业来陕投资的相关配套设施，吸引海内外高端人才和优秀“创客”到陕西进行创新和创业，补足陕西私营企业发展的短板。3、降低企业准入门槛，进一步改善营商环境。进一步放宽市场准入，最大限度放宽社会资本进入领域。降低企业的税费水平，全面实施公平竞争审查制度，最大限度的维护公平竞争的市场秩序。政府承诺的事情要积极落实兑现。4、继续深入落实稳工业促投资21条措施的精神，按照“稳能源、促化工、兴电子、强制造、扩新兴、优传统”总体部署，全面抓好稳增长、调结构、促转型工作，进一步推动“三去一降一补”取得实质性进展，降低企业经济成本，培育有综合竞争实力的大企业。5、继续扩大开放程度，吸引外资企业进驻陕西。紧抓“一带一路”重大战略机遇，充分利用西安古丝绸之路起点、陕西自贸区建设、大西安建设等政策有力时机，加快开放，吸引外商投资。重点发展先进制造业、新金融产业和现代服务业，重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业。打造高新技术产业基地和金融贸易中心，建设“一带一路”国际中转内陆港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台。