探索“一带一路”合作交流新模式 加大对外开放步伐

看“西安优势”助力陕西自贸区起航

历时三年，2016年8月31日，陕西成为第三批获批成立的7个自由贸易区之一。不同于前两批自贸区，此次全国第三批自贸区设立的目的，将更注重打造中西部、东北部各区域的带动龙头。

陕西自贸试验区被赋予的了重要和特殊的战略定位——探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，推动西部大开发战略深入实施，提出创新举措，探索创新路径。因为在“一带一路”战略上的重要地位，作为我国“向西开放”的桥头堡，陕西的经济体量在西北地区连续多年稳居第一，且具有较为完备的产业基础，积累了多年向西开放的经验。

西安自贸区作为陕西自贸区的核心区，地处自贸区的中心位置，正处在历史上机遇最多的黄金发展时期。西部大开放、“一带一路”战略、全面创新改革试验等一大批国家战略在叠加推进；自贸区获批也将带来诸多政策供给优势和重要发展机遇。更重要的是，西安已拥有完善的现代产业体系，在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业上具有突出优势；通过开放通道和开放平台的建设，在延展经济的外向度和加快建设内陆型改革开放新高地已取得的成绩，也将为陕西自贸区的腾飞发展提供动力。

内陆型改革开放新高地 聚焦世界目光

西安，拥有中国最大的陆路港口；拥有西安综合保税区、西安高新综合保税区、出口加工区等5个海关特殊监管区域，数量居西部乃至全国前列；有170余家世界500强企业在此设立公司和分支机构；获批国家全面创新改革试验区；先后被评为“年度中国最具投资吸引力城市”、“中国最佳营商环境十大城市”和联合国“全球最具发展潜力 新兴城市”。这些年，西安一直在主动地融入和服务“一带一路”战略，通过开放通道和开放平台的建设延展经济的外向度。

在加快建设内陆型改革开放新高地上，西安在持续发力。目前，全市已累计设立外商投资企业 3331 家，有 174家世界500强企业在西安设立了公司或分支机构；全市共有外贸公司 4935 家，平均每年新增外贸公司 540 家，进出口过千万美元企业增加到94家，过亿美元企业达17家。去年，全年实际利用外资45亿美元，同比增长14%；全年实现外贸进出口总额预计1815人民币，同比增长15.6%。

“作为陕西自贸区的核心区，西安自贸区四大功能区的入选绝非偶然，而是其综合实力让世界聚焦至此，西安开放型经济的蓬勃发展，也让企业和投资者看到了未来的发展。”市商务局局长吕恒军如是说。

综合优势突出 人文交流推动经济合作新发展

探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，这是国家赋予陕西自贸区特有的定位和发展。

“西安在‘一带一路’战略中占据了重要位置，这里的区位、交通、文化、资源、产业科技等综合优势，都将为与‘一带一路’沿线国家经济合作和人文交流探索新模式提供有利的发展条件。”吕恒军表示。

这些年，西安一直在不断深化与“一带一路”沿线国家及世界各个国家的人文交流合作，截至目前已与25个国家的29个城市建立了友好城市关系。西安拥有60多所高等教育机构、3600余家科研单位，研发人员超过40万人，科教综合实力和技术创新能力居全国前列。目前，西安还开通了“陆空联运”跨境电商货运直飞航线，以适应近年来西安日益增长的跨境电商发展。“十三五”期间，西安将着力推动机场实现由区域枢纽向国际枢纽转型，由航空枢纽向综合枢纽转型，由传统机场向智慧机场转型……

除了现有综合实力的呈现，在陕西自贸区探索“一带一路”人文交流的新模式上，西安也已经开始了一系列行动：策划在西安设立“世界四大古都文化论坛”；制定《西安市文博行业“一带一路人文交流”工作实施方案》，联合举办“丝绸之路经济带城市中医发展暨医疗合作论坛”；组织西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展大会等等。

打造国际视野 为西部大开发注入新动能

“我们在‘一带一路’战略和自贸区建设的机遇下，更要为原有的西部大开发增加新的动能和活力。”吕恒军表示，自贸区建设带来的，将是一片国际化视野，从人才的培养到企业的发展，对原来的市场都是一个冲击和颠覆。“西安本来的人才基础就不错，陕西建设自贸区会吸引更多的国内外人才来到西安就业和发展，自贸区也能给他们提供好的条件和发展机会，这些人来到西安并且能留下，对城市建设和发展优势一笔难得可贵的财富。”

另外，自贸区带来的全球化机遇和政策将让创业创新的企业和投资人有一个国际化视野，这样人才最大的潜力得到发挥。与国际市场的对接，也不再是区域化而是全球化。