“总体平稳、稳中向好、动力增强、质效双提”，谈到陕西上半年的经济运行状况，省统计局总统计师张烨给出了这样的判断。在决胜全面小康、奋力追赶超越的时代背景下，陕西自贸区建设平稳起步，县域经济发展水平全面提升，减税降费等一系列稳增长政策效果持续显现，市场活力不断增强。

自贸区引来的市场活力

“有了自贸区的优惠政策，商品通过‘长安号’就可以直达欧洲，运输时间比原来节省1周左右，运量也更大了，客户的二次购买率明显提升。”跨境电商西安欧尼斯贸易有限公司总经理张关印说。目前，他正计划着把鞋帽、服饰等商品运到海外仓，进一步缩短海外客户的收货时间。“很庆幸能够落户陕西自贸区。”张关印感慨地说。

统计显示，截至7月28日，自贸区内新增注册企业3889户，新增注册资本1264.51亿元人民币，其中外资企业37户，外资企业注册资本20554.07万美元。受自贸区、“一带一路”建设等有利因素的影响，陕西省外贸进出口总值持续保持高位运行。上半年，全省进出口总值增长27%，较上年同期加快15.3个百分点。其中，出口增长42.7%，加快28.9个百分点。

一系列积极向好的经济数据，充分说明陕西自贸区建设对市场主体的吸引力越来越大。陕西自贸办综合信息处处长王红学分析认为，自贸区是一个高度开放的区域，它实行的是一套独立的负面清单管理模式，而这份负面清单要短于自贸区以外的区域，负面清单越短，限制领域越少。今年3月20日，在国家发布的《中西部地区外商投资优势产业目录》中，陕西增加了27项。一减一增之间，彰显了陕西市场对外资企业的开放度。

陕西自贸区的主要任务和目标除了要实现贸易和投资便利化之外，还包括服务业开放、金融创新、管理方式改革等内容。今年4月1日，在陕西自贸区挂牌当日，西安迈科金属国际集团有限公司成功办理跨境人民币资金结算业务，标志着陕西自贸区畅通了企业在境内外人民币的流通渠道。中国银行西安自贸区支行正式挂牌营业，标志着陕西省首家以自贸区业务为特色的专业银行正式运营。

陕西自贸区是一个支点，撬动了行政审批制度改革、商事制度改革、经济体制改革、文化体制改革等重点领域改革向纵深发展。“多证合一，多项联办”“一口受理”分类审批、出口退税“单一窗口”等服务，为陕西市场经济营造了更加开放、透明、宽松的发展环境，也为陕西全面深化改革、经济转型升级提供了新的契机。

谈及陕西自贸区的未来，王红学充满信心。他说：“陕西自贸区挂牌4个月以来，开局平稳、发展良好、成就可期。随着陕西自贸区的建设，企业主体将不断增多，企业类型将不断丰富，将有效促进陕西产业结构转型升级，有效拉动就业、增加税收，助力陕西追赶超越。同时，陕西自贸区的建设不仅关乎陕西自身的发展，也将对整个西部地区的发展起到引领作用。”

县域经济引来的市场活力

4月10日，民政部下发《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》，同意神木撤县设市，以原神木县的行政区域为神木市的行政区域。这标志着“神木县”已成历史，崭新的神木市正式成立。作为榆林第一个县级市、国家20年后重启撤县设市工作后全国首批6个获批城市之一，撤县改市后的神木，为吸引投资、拉动经济增长找到了新的强有力的支撑点。榆林学院管理学院院长高谋洲教授评价说：“神木设市对全省的城镇体系优化和经济发展都是重大利好。”

县域兴则陕西兴，县域强则陕西强。县域经济作为地方经济发展的重要力量，是百姓脱贫致富的重要途径。随着一系列扶持政策的出台，陕西省县域经济快速发展，综合实力不断攀升。

2017年5月，阿里研究院发布《阿里农产品电子商务白皮书(2016)》，首度公布全国农产品电商50强县名单，陕西省武功县位列全国第五、西北第一。据了解，目前武功县电子商务日交易额达500余万元，培育了一批在市场上叫得响的农产品电商品牌。

2017年上半年，全域旅游加速推进陕西省县域经济发展。6月16日，留坝县火烧店镇乡村旅游文化节盛大开幕。当天，来自汉中、西安等地的近500余名游客在此亲身体验农耕文化，重温儿时回忆。全域旅游给这个不足5万人口的山区贫困县，带来源源不断的发展活力。被称为“高原绿岛”的延安市黄龙县，依靠旅游做活农业，中蜂养殖、七彩山鸡、大闸蟹、冷水鱼等特色经济百花齐放。位于黄龙县界头庙镇的延安市首座风力发电站，成为旅游新景观。黄龙利用自身自然资源优势，通过“旅游+产业”的方式，让好风景催生出更多“好产业”。

陕西省社科院县域研究中心主任王建康提出，壮大县域经济，核心在企业，动力在创新。提升县域经济活力，一方面要以骨干企业及高成长性的中小企业为重点，大力开展靶向招商、产业链招商。另一方面要支持本土企业发展壮大，加快发展培育龙头企业和知名品牌。同时加强政产学研合作项目建设，鼓励各类县级产业园区建立健全科技企业孵化器。

今年6月召开的全省县域经济发展和城镇建设工作会议提出，培育和发展产业是县域经济发展的根本之路、根本之策。要统筹推进稳增长与调结构、传统产业改造与新动能培育，抓业态促增长、抓园区促聚集、抓创新促转型、抓服务促投资，打造主导产业和特色产业，促进三次产业协调融合发展。

省信息中心原主任李振平认为，随着城乡一体化的不断推进，基础设施、城镇发展建设、产业融合发展必将激发起巨大投资需求，发展壮大县域经济，陕西正当其时。

各项制度引来的市场活力

7月10日，陕西自贸区正式挂牌百天。同一天，李克强总理在陕西自贸区杨凌示范区片区综合服务大厅考察时，为工商微信办照的便利化措施“点赞”，称赞这项改革让群众不跑腿就能办事。

早在去年11月，西咸新区沣东新城就办理出了全国首张微信版电子营业执照。不仅是微信模式，企业还可以自主选择手机、电脑、银行、大厅四条路径办理工商登记，通过陕西省工商登记注册全程电子化系统，登记注册时间由原来的4个工作日缩短到30分钟，实现了实体政务大厅向“互联网+政务”的功能延伸。这张由工商部门发放无介质的电子营业执照，其他部门可以信息共享、结果互认，并且社会各界也可通过国家企业信用信息公示系统(陕西)查询电子营业执照，有利于实施事中、事后监管。

电子化操作方式，降低了企业办事的时间成本，减费降税则降低了企业制度性交易成本。据陕西省财政厅副厅长刘红春介绍，从2016年到今年上半年，陕西省取消、停征60项行政事业性收费和6项政府性基金，包括环境监测服务费、产品质量监督检验费和价格调节基金等社会普遍关注的涉企收费基金项目，减轻企业和社会负担34亿元，大大激发了民营经济活力。

降税的重点是落实好结构性减税政策，全面推开“营改增”试点，为企业发展“减负”。小微企业享受减半征收企业所得税优惠政策的范围被扩大，年应纳税所得额的上限由30万元提高到50万元，科技型中小企业研发费扣除比例提高到75%，鼓励各类企业科技创新。据统计，上半年，“营改增”试点为陕西省实体经济减税70.56亿元，落实各项小微企业税收优惠政策，为小微企业减税11.41亿元。

陕西省财政厅副厅长刘红春表示，下一步，陕西省将继续打好“组合拳”，对企业实施结构性减税。同时加大政策宣传，提高知晓率，尽量使纳税人熟悉、运用这些减费降税政策，帮助企业降低成本，提升经营效益，获得更多改革红利。

省信息中心原主任李振平评价说：“‘放管服’就是把政府过去的管理项目，变成服务项目，使政府最终转变为一个全面的服务者。只有打破观念的束缚和体制的羁绊，简化手续、营造良好服务环境，才能不断激发发展潜能，增强市场活力。”